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北京在明律師事務(wù)所
在征收拆遷中,基本上都會(huì)有這樣的情況出現(xiàn):即在公布補(bǔ)償方案時(shí),征收拆遷方就開(kāi)始動(dòng)員搬遷了。而他們所用的方法就是設(shè)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
越早搬遷的人可以優(yōu)先選擇置換房屋的樓層、位置等,輔之還有一定的金錢獎(jiǎng)勵(lì)。拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)給的高的地方能達(dá)到幾萬(wàn)塊錢。當(dāng)然,僅限于最開(kāi)始簽協(xié)議最早搬遷的那幾戶。
拆遷方與此同時(shí)還會(huì)說(shuō),如果你不在獎(jiǎng)勵(lì)期間內(nèi)搬遷,一是沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),二是你置換的房屋都是別人挑剩下的。
這時(shí)候你是搬,還是不搬?
雖然關(guān)于“拆遷獎(jiǎng)勵(lì)”確有相關(guān)法規(guī)予以規(guī)定:
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十七條
市、縣人民政府應(yīng)該制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
但是實(shí)踐中政府給出的“拆遷獎(jiǎng)勵(lì)”往往另有文章。
1、“拆遷獎(jiǎng)勵(lì)”最初的設(shè)立目的
法律之所以規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),是希望在拆遷安置補(bǔ)償合理的前提下,促進(jìn)征地拆遷工作的順利進(jìn)行。
例如,政府在公布征收決定和補(bǔ)償安置方案時(shí)確定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)期限,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的戶主可以享受一定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),或者對(duì)按期搬遷的被征收戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
無(wú)論如何,法律規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)只是房屋征收補(bǔ)償中的一小部分,且一般數(shù)額不會(huì)太大,只是作為一種鼓勵(lì)措施,并不是房屋征收補(bǔ)償?shù)闹黧w部分。
2、變了味的“高額獎(jiǎng)勵(lì)”
隨著城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,征地拆遷的范圍和覆蓋面不斷擴(kuò)大,拆遷工作也變得越來(lái)越“復(fù)雜”、手段越來(lái)越“高明”,“高額拆遷獎(jiǎng)勵(lì)”就是其中一種。
實(shí)踐中,很多地方在進(jìn)行征地拆遷工作時(shí),將“獎(jiǎng)勵(lì)”作為補(bǔ)償額的主體部分,然后設(shè)置一定的簽約期限,越早簽訂補(bǔ)償協(xié)議,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)越高。隨著簽約時(shí)間的推遲,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)逐漸減少,如果不簽訂補(bǔ)償協(xié)議,就不能獲得“獎(jiǎng)勵(lì)”。
這種所謂的“高額拆遷獎(jiǎng)勵(lì)”顯然與法律設(shè)立初衷并不相符,其實(shí)是一種變了味兒的“獎(jiǎng)勵(lì)”,是對(duì)被拆遷人、被征收人的欺騙和壓迫。
但是,實(shí)踐中由于被征收人往往缺乏法律意識(shí),并不能識(shí)破政府的手段,也不知道自己的補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)該如何計(jì)算。
大部分當(dāng)事人并不曾懷疑政府給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理;有些當(dāng)事人雖然心存疑惑,但是隨著時(shí)間的流逝,周圍其他拆遷戶一個(gè)個(gè)簽字拿到獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),心想自己要是不簽字,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)就沒(méi)有了,于是也就糊里糊涂地簽字了;最后往往只有那么極少的一部分人能看破政府的手段,拿起法律武器維權(quán)!
3、高額的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)到底從哪來(lái)?
其實(shí)大多數(shù)情況下,“高額的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)”本就來(lái)源于當(dāng)事人原本應(yīng)得的合理補(bǔ)償,只是政府故意將房屋價(jià)值補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償額強(qiáng)行變?yōu)樗^的“獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”,希望通過(guò)這樣給被拆遷人造成一種心理壓力,迫使大家簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
也即,所謂高額獎(jiǎng)勵(lì),其實(shí)原本就是被征收人、被拆遷人的錢,只是被政府利用,作為一種拆遷手段罷了。
4、“先補(bǔ)償后搬遷”原則優(yōu)于拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策
2017年5月23日,國(guó)土資源部官網(wǎng)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)土地管理法(修正案)》(征求意見(jiàn)稿)再一次明確了先補(bǔ)償后搬遷原則。
意見(jiàn)稿提及,將“征收宅基地和地上房屋,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)”納入新條例。
該條例的再次明晰在一定程度上也是為了規(guī)避利用高額拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)誘騙搬遷而忽視了法律上的公平、公正,進(jìn)一步保障被征收拆遷人利益。
所以,就算要拿拆遷獎(jiǎng)勵(lì),你也一定要嚴(yán)守先補(bǔ)償再搬遷的原則。
5、維權(quán)建議
征地拆遷中,被征收人與征收方,被拆遷戶與拆遷部門之間其實(shí)就是在博弈。被征收人、被拆遷人希望拿到盡可能多的補(bǔ)償,拆遷方、征收方則想通過(guò)各種手段盡可能降低補(bǔ)償費(fèi)用。
在這場(chǎng)博弈中,由于經(jīng)驗(yàn)、信息、權(quán)力上的不對(duì)等,被征收人、被拆遷人往往是處于弱勢(shì)的。
那么,我們能做什么呢?
首先,不要被眼前的利益所迷惑,而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,喪失自己原本應(yīng)得的補(bǔ)償。
這就要求大家對(duì)自己房屋所能拿到的正常補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)大致的概念,不要因?yàn)橄攵嗄脦兹f(wàn)的拆遷獎(jiǎng)勵(lì),就急急忙忙的在補(bǔ)償安置協(xié)議上簽字。
其次,被征收人、被拆遷人面對(duì)政府的各種手段,要有“不妥協(xié),想方法”的態(tài)度,不要出于懼怕政府的心理輕易妥協(xié),在對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償數(shù)額有疑問(wèn)時(shí)盡快咨詢專業(yè)律師,在律師的幫助下采取法律措施維權(quán)!