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北京在明律師事務(wù)所
農(nóng)村宅基地管理辦法是依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的,結(jié)合本縣實(shí)際情況制定的針對(duì)農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)用于建造住宅的集體所有地的管理辦法。
有下列情況之一的,報(bào)經(jīng)縣,人,民,政,府,批準(zhǔn),可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件,由村集體收回宅基地使用權(quán):
(1)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的(特殊情況除外);
(2)報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;
(3)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村,已遷入新居(村)居住的原宅基地的;
(4)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;
(5)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。
遭遇非法收回的救濟(jì)途徑有哪些?
1、請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行查處職責(zé)。
《村民委員會(huì)組織法》
第二十七條第三款
村民自治違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
因收回宅基地超越村民自治范疇,屬于縣級(jí)以上人民政府的職權(quán),在無(wú)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的情況下,村民可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行查處職責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不履行查處職責(zé)或者答復(fù)其屬于村民自治行為而不予理睬,村民可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
2、依法對(duì)村民委員會(huì)提起訴訟。
(1)依法提起民事訴訟
《村民委員會(huì)組織法》
第三十六條
村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的,受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷。
村委會(huì)在具體執(zhí)行宅基地收回過(guò)程中,因違法操作導(dǎo)致侵害村民合法權(quán)益的,如錯(cuò)誤認(rèn)定宅基地面積、限制補(bǔ)償安置權(quán)人的權(quán)利等,村民可以依法提起對(duì)村委會(huì)的民事訴訟。
(2)依法提起行政訴訟
《最高人民法院關(guān)于適用<行政訴訟法>的解釋》
第二十四條第一款
當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的,以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告。
3、依法對(duì)批準(zhǔn)宅基地收回的縣級(jí)以上人民政府提起訴訟。
《最高人民法院關(guān)于適用<行政訴訟法>的解釋》
第二十四條第二款
當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)受行政機(jī)關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的,以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)村委會(huì)收回宅基地,在無(wú)法律、法規(guī)等授權(quán)的情況下,視為批準(zhǔn)收回宅基地的縣級(jí)人民政府對(duì)村委會(huì)的委托,應(yīng)該以授權(quán)機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟。
4、要求縣級(jí)以上自然資源部門履行查處職責(zé)。
縣級(jí)以上自然資源部門是違法用地的查處機(jī)關(guān)。村民自治收回宅基地,在無(wú)征地批復(fù)或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的情況下,村民可以申請(qǐng)縣級(jí)以上自然資源部門查處村委會(huì)的違法用地行為。若自然資源部門不作為或?qū)⒉樘幧暾?qǐng)轉(zhuǎn)交信訪處理,則村民可以依法提起行政訴訟追究其不履行法定職責(zé)的法律責(zé)任。