對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，有兩樣關(guān)乎身家性命輕易不能冒犯的東西：一個(gè)是土地，一個(gè)是住宅。

土地和住宅對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)有多重要？農(nóng)民最根本的生存權(quán)益依托于土地，獲取基本收益的每一條渠道都和土地緊密相關(guān)，無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)還是外出打工。

選擇務(wù)農(nóng)，則要想盡辦法提高土地的利用效率，增加產(chǎn)出獲得收入，更要依靠對(duì)土地的權(quán)利來(lái)獲取現(xiàn)有價(jià)值和未來(lái)增值；選擇打工，手里的土地就是農(nóng)民工應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最后保障，作為城市的邊緣人群，老家的房屋是農(nóng)民的退路、底線和心靈的歸屬。

1、農(nóng)村越來(lái)越多的“空心房”

說(shuō)家不是家，有院沒有人；說(shuō)地不是地，草有半人深。“空心房”，是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村出現(xiàn)的宅基地閑置和宅院空廢現(xiàn)象。

在社會(huì)高速發(fā)展、消費(fèi)不斷升級(jí)的今天，農(nóng)民基本收入?yún)s沒有增加，缺乏多途徑收入來(lái)源，傳統(tǒng)農(nóng)耕已無(wú)法支撐高昂的生活費(fèi)用。在這樣的情形下，大部分農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民70%的收入來(lái)源于城市。

《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年全國(guó)農(nóng)民工總量28836萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.6%。農(nóng)村人口越來(lái)越多地向城市聚集，直接導(dǎo)致的就是村子里出現(xiàn)大量的“空心房”。

這些“空心房”分布零散，點(diǎn)多面廣，給新農(nóng)村建設(shè)和管理帶來(lái)了難點(diǎn)：

（1）存在治安、防火隱患；

（2）臟亂差，難以實(shí)現(xiàn)村容整潔；

（3）宅基地與耕地相比，經(jīng)濟(jì)價(jià)值差異大，易引發(fā)糾紛，存在潛在權(quán)屬紛爭(zhēng)；

（4）造成土地閑置和浪費(fèi)。

近些年，在宅基地管理的相關(guān)政策上，國(guó)家有了不少新動(dòng)向。2019年中央一號(hào)文件中，看似簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一句“開展閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)”，掀起了廣大農(nóng)民群眾內(nèi)心的波瀾。

直擊農(nóng)民心底的擔(dān)憂是：閑置的宅基地給復(fù)墾還田了，以后不打工了回到老家，豈不是沒地方?。?/strong>畢竟無(wú)論社會(huì)如何發(fā)展，手中只要有土地和房屋，農(nóng)民都能基本解決生活所需。如果因?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工閑置了宅基地，這兩樣?xùn)|西就要舍棄，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)難免殘酷。