應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定是否屬于礦產(chǎn)壓覆補償糾紛？

補償和賠償一定要區(qū)分好，這是說的是補償糾紛。

《民法典》規(guī)定采礦權(quán)、探礦權(quán)屬于物權(quán)，而且是一種用益物權(quán)。其中物權(quán)編當(dāng)中規(guī)定的是用益物權(quán)。用益物權(quán)是指對他人所擁有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)擁有占有、使用、收益的權(quán)利。

《民法典》

第三百二十九條

依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)。

很多礦權(quán)人包括很多法律工作者還說礦產(chǎn)資源本來就是國家的，我們只不過有采礦許可，準(zhǔn)許我們在這進(jìn)行作業(yè)開發(fā)，真的是這樣嗎？

不是，這是一個物權(quán)，就像咱們擁有土地使用權(quán)是一樣的，這是你的一份權(quán)利。用益物權(quán)當(dāng)中典型的是土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等等，這都是你的權(quán)利，可不是租賃。

所以，探礦權(quán)、采礦權(quán)和土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等等都是一樣的，都是用益物權(quán)的一個種類，它是一種物權(quán)，它是一種用益物權(quán)，當(dāng)然它本身就是有價值的。

比如土地使用權(quán)，它本身就是有價值的。土地使用權(quán)有很多規(guī)定，包括國務(wù)院的一些規(guī)定，包括最高院的一些指導(dǎo)案例，像土地使用權(quán)是按照市場價格，那就是它的價值。

另外，建設(shè)項目取得的土地使用權(quán)也屬于物權(quán)，而且也是用益物權(quán)。也就是說壓迫礦產(chǎn)的上面的建設(shè)項目，別管它是鐵路、公路、機場或者其他移民安置、道路管線、自然風(fēng)景區(qū)等等這一切的建設(shè)項目，它也取得了建設(shè)用地使用權(quán)，它也屬于一種物權(quán)。

物權(quán)不管是土地使用權(quán)，還是采礦權(quán)、探礦權(quán)，都是《民法典》所調(diào)整的范圍。

那么，建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)按常規(guī)的來說，如果項目不辦理各種手續(xù)，違法行為應(yīng)當(dāng)被叫停，應(yīng)當(dāng)向國土部門或其他規(guī)劃部門進(jìn)行舉報，要求停止建設(shè)，恢復(fù)原狀。假如說項目辦理了各種用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、建設(shè)手續(xù)之后，建設(shè)的這種行為人甚至辦理了開工許可、施工報告等等，當(dāng)然不是違法行為。

不是違法行為，何來的侵權(quán)行為？何來的侵權(quán)責(zé)任？所以這肯定不是侵權(quán)行為，也不是合同的違約行為。

《民事訴訟法》所審理的案件主要是公民與公民之間，法人與法人之間相互產(chǎn)生的財產(chǎn)和人身關(guān)系的民事訴訟。財產(chǎn)關(guān)系的訴訟主要就是合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任引起的。

那么，礦產(chǎn)壓覆糾紛訴訟到底應(yīng)當(dāng)是什么樣的訴訟？應(yīng)當(dāng)以誰為被告？

從法律上分析，造成這項物權(quán)沖突的原因當(dāng)然是行政機關(guān)。在已經(jīng)設(shè)立物權(quán)的基礎(chǔ)上，相關(guān)的行政機關(guān)已經(jīng)給設(shè)立了一個物權(quán)，然后如果行政機關(guān)同時又給別人設(shè)立了一個物權(quán)，或者又同時在同一個位置上，或者是在同一個投影范圍上，又給別人設(shè)立了一個物權(quán)。

從法律上分析，造成這個問題的是行政機關(guān)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補償。