公房分為政府直管公房和單位自管公房。政府直管公房的所有權(quán)屬于政府，在征收時(shí)本不適用于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。但公房是歷史遺留問(wèn)題，為了保障公房承租人生活水平不降低，各地政府根據(jù)本地情況一般會(huì)采取先房改再拆遷的措施。

例如，北京市《關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償中有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京建法【2012】19號(hào)）規(guī)定：

（四）征收自管公房或者收回直管公房使用權(quán)的，自房屋征收決定發(fā)布之日起，房屋所有權(quán)人與公房承租人的公房租賃關(guān)系自動(dòng)終止。

（五）公房承租人愿意按照房改政策購(gòu)買(mǎi)所承租公房的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內(nèi)購(gòu)買(mǎi)，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合做好售房工作。購(gòu)房后公房承租人作為被征收人與區(qū)、縣房屋征收部門(mén)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

（六）公房承租人在規(guī)定期限內(nèi)不愿意按照房改政策購(gòu)房的，房屋所有權(quán)人可以在規(guī)定期限內(nèi)與公房承租人協(xié)商達(dá)成書(shū)面一致意見(jiàn)，通過(guò)貨幣補(bǔ)償或者用其它房屋安置公房承租人。達(dá)成書(shū)面協(xié)議的，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。

（七）公房承租人在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內(nèi)未能按照房改政策購(gòu)買(mǎi)所承租公房且與房屋所有權(quán)人未協(xié)商一致的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)對(duì)房屋所有權(quán)人按照重置成新價(jià)款進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公房承租人按照征收補(bǔ)償方案確定的房屋價(jià)值補(bǔ)償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分進(jìn)行補(bǔ)償，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)分別與房屋所有權(quán)人和公房承租人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；

公房承租人也可以按照征收補(bǔ)償方案選擇房屋安置，取得的補(bǔ)償款與房屋安置的購(gòu)房款之間的差額由公房承租人承擔(dān)。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，公房承租人未達(dá)成協(xié)議的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣人民政府作出補(bǔ)償決定。

（八）經(jīng)審核查明公房承租人已承租或者購(gòu)買(mǎi)的其它公房已達(dá)標(biāo)的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公房承租人不予補(bǔ)償；按照本市審核配租配售規(guī)定，公房承租人已承租廉租房或者公租房，或者購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房，需騰退原承租公房的，對(duì)公房承租人不予補(bǔ)償。

戶(hù)籍空掛在房屋所有權(quán)人或者公房承租人房屋名下，實(shí)際不在此居住或者因房屋征收惡意分戶(hù)的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)對(duì)空掛戶(hù)或者惡意分出戶(hù)不予補(bǔ)償。

（九）公房承租人應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，將承租公房交區(qū)、縣房屋征收部門(mén)。

綜上，公房的承租人并不是公房的所有權(quán)人，但是可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣扛恼哔?gòu)買(mǎi)該公房再作為被征收人與房屋征收部門(mén)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

對(duì)于這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是在征收公告發(fā)布后20日內(nèi)還是在征收公告發(fā)布前各地政府規(guī)定不一。

如果未能按照房改政策購(gòu)買(mǎi)所承租公房且與房屋所有權(quán)人未協(xié)商一致的，公房承租人還是可以選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋安置的。只是貨幣補(bǔ)償是按照征收補(bǔ)償方案確定的房屋價(jià)值補(bǔ)償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分進(jìn)行補(bǔ)償。

公房承租人按照征收補(bǔ)償方案選擇房屋安置的，取得的補(bǔ)償款與房屋安置的購(gòu)房款之間的差額由公房承租人承擔(dān)。

除以上兩種保障公房承租人的權(quán)利的外，還有地方政府規(guī)定了保證公房承租人的承租權(quán)。例如，公有住宅房屋租賃合同無(wú)法解除的，由征收人按照補(bǔ)償安置方案與被征收人實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人和房屋承租人應(yīng)重新訂立房屋租賃合同，產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的面積和使用功能應(yīng)不低于被征收房屋的面積和使用功能。

承租人需要進(jìn)行臨時(shí)安置的，由房屋征收部門(mén)進(jìn)行臨時(shí)安置，承租人按原租金標(biāo)準(zhǔn)向征收人繳納租金。

即便在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，公房承租人未達(dá)成協(xié)議的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)也要報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣人民政府作出補(bǔ)償決定。

雖然法律對(duì)公租房被征收時(shí)的補(bǔ)償還沒(méi)有明確規(guī)定，但是依據(jù)各地政府政策文件對(duì)公房承租人的合法權(quán)益都是予以保護(hù)的，在面對(duì)公租房被征收時(shí)大家也要盡力爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。