很久之前在網(wǎng)上，一段市委書記怒吼水利局局長命其在一周之內(nèi)拆除河道上違章建筑的視頻火了起來，除了本身的政治看點以外，大家不明白的是為什么水利局也有權(quán)力拆除違章建筑，這份權(quán)力的來源依據(jù)主要是《防洪法》《水法》。

1、能采取不久措施的，可以罰款處理。

《防洪法》

第五十五條

違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（1）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（2）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

2、能補辦手續(xù)的補辦，嚴重的責(zé)令限期拆除。

《防洪法》

第五十七條

違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，責(zé)令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；

工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

3、水行政主管部門是強拆主體。

由上述法條便可得知，水利局也是強制拆除的主體之一，主要針對的是其防洪范圍內(nèi)的違章建筑，可以選擇行政處罰或者強制拆除。

《水法》

第六十五條

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

4、水利局作為強拆主體，拆除違法建筑需要遵循7大步驟。

（1）調(diào)查取證

①對于被披露被舉報的違章建筑，必須保存完整的影像資料，與違建當(dāng)事人交談時要記錄談話筆錄。如果遇到當(dāng)事人不配合的情況，要保留當(dāng)時在場人員的證人證言。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的調(diào)查工作交由區(qū)規(guī)劃部門辦理，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門辦理，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法獨立完成，可以申請區(qū)規(guī)劃部門派員指導(dǎo)。

②調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。其中要格外注意違建當(dāng)事人是否擁有第二套住房，以及當(dāng)事人平時的生活來源。

③現(xiàn)場勘驗記錄。違建的基本房屋信息。

④調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)務(wù)必要到房管部門調(diào)查相關(guān)登記材料。

（2）認定違法建筑

完成取證后，依法作出是否屬于違建建筑的認定。

（3）作出責(zé)令限期拆除決定

①依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對違法建筑進行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實施拆除行為。

②擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出《告知書》，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

③當(dāng)事人在如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。

對當(dāng)事人提出的事實、理由及其證據(jù)，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。

④當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

（4）下達執(zhí)法文書

①縣規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將相關(guān)文書送達當(dāng)事人

②兩名持有執(zhí)法證件的工作人員一起送達。

③對于當(dāng)事人不配合的情形，工作人員可以采取以下三種辦法：直接在回執(zhí)上注明當(dāng)事人拒絕簽收；將相關(guān)文書貼在建筑顯眼的位置并拍照留證據(jù)；邀請當(dāng)?shù)氐拇褰M織負責(zé)人作為見證人。

（5）強制拆除的審批

縣規(guī)劃部門的強制拆除需要制作相關(guān)的卷宗依據(jù)程序提交政府法制部門，批準(zhǔn)之后才可以授權(quán)城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局強制拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強拆。

（6）制作拆除方案

決定強制拆除之后要在拆除前七日內(nèi)發(fā)布公告

（7）實施拆除

城管執(zhí)法部門是強制拆除的主力單位，其他相關(guān)單位要積極配合。

違建本身是不被法律所包容的，但拆除違建卻要按照法律規(guī)定的程序進行，不能私自決定拆除違建。