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北京在明律師事務(wù)所
申請(qǐng)政府信息公開是被征收人弄清楚本次征收項(xiàng)目是否合法最重要的方式,更是律師搜集案件證據(jù)的重要手段。按照我國(guó)法律規(guī)定,履行信息公開職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)是制作和保存相關(guān)信息的部門。因此,征收部門能否提供征地批準(zhǔn)文件,是案涉征地項(xiàng)目合法性的重要判斷依據(jù)。
案情介紹:征收項(xiàng)目到底存不存在?如何證明?
為維持生計(jì),補(bǔ)貼家用,甘肅省張掖市的唐女士將自己的合法房屋挪出一部分用作恒溫倉(cāng),倉(cāng)庫(kù)中儲(chǔ)存了大量的蔬果。某天,唐女士突然收到市自然資源局作出的《停止供電建議函》,以唐女士的房屋涉及違建為由,停止對(duì)唐女士繼續(xù)供電。要知道若是存放普通貨物的倉(cāng)庫(kù)被斷電,損失不大,可是存放蔬果的倉(cāng)庫(kù)對(duì)溫度的要求極為嚴(yán)格,一旦停止供電,將會(huì)產(chǎn)生極大的損失。
與此同時(shí),唐女士了解到,本村因?yàn)樯鷳B(tài)開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)被納入征收范圍,雖然沒有確切的征收文件,可若不是因?yàn)檎魇?,自己好好的房子又怎么?huì)突然被停止供電。
為了核實(shí)事情的真實(shí)情況,更為了保護(hù)自己的合法財(cái)產(chǎn),唐女士決定委托拆遷律師。在主辦拆遷律師的幫助下,唐女士啟動(dòng)了申請(qǐng)政府信息公開程序,要求市自然資源部門公開案涉征地項(xiàng)目的征地審批文件。但沒想到,市自然資源部門始終未作出答復(fù)。
信息公開小程序,大用處!
如果說(shuō)沒有市自然資源部門不是征地審批文件的制作與保存單位,直接告知即可,何必不予理睬。但事實(shí)恰恰相反,市自然資源部門具有制作和保存征地審批文件的職責(zé),其不予公開,只能說(shuō)明相應(yīng)文件不存在。為確定這一事實(shí),拆遷律師協(xié)助唐女士啟動(dòng)了行政復(fù)議程序。
在復(fù)議過(guò)程中,市自然資源部門在答辯材料中明確,經(jīng)查找,案涉地塊確實(shí)不存在征地審批文件。同時(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定,責(zé)令市自然資源部門在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)唐女士作出答復(fù)。這為后續(xù)的案件辦案打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
申請(qǐng)信息公開程序并不是第一次發(fā)揮作用,律師曾協(xié)助委托人通過(guò)信息公開獲取違法證據(jù),獲得了談補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵籌碼。
辦案過(guò)程中,拆遷律師分別向地市負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批、立項(xiàng)的部門進(jìn)行了政府信息公開申請(qǐng),要求公開征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放、使用、分配方案及具體實(shí)施情況,建設(shè)單位在爭(zhēng)議土地上進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可,以及所爭(zhēng)議的集體土地被征為國(guó)有的“一書四方案”等系列文件。
由于征收程序中存在諸多違法,征收部門知道征地的違法情況,主動(dòng)找到王先生談補(bǔ)償,補(bǔ)償增加700萬(wàn)元!
政府能夠公開的內(nèi)容有很多,每一項(xiàng)都需要公民申請(qǐng)才能夠公開嗎?政府公開信息的原則有哪些呢?
《政府信息公開條例》
第五條
行政機(jī)關(guān)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。
因此,對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開,我國(guó)法律法規(guī)中也對(duì)需要主動(dòng)公開的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致明確的規(guī)定。
例如,與被征收人利益息息相關(guān)的征收補(bǔ)償檔案就屬于征收方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的事項(xiàng)。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十九條第一款
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分布補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
故而即使涉及個(gè)人隱私,分戶補(bǔ)償情況也要公布,盡管其涉及第三方的隱私,但是也無(wú)需征求第三方的意見,征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開。
其次,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。
《政府信息條例》
第二十六條
屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
對(duì)不屬于政府主動(dòng)公開的信息,當(dāng)事人可以向政府申請(qǐng)信息公開。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
而在本案中,市自然資源部門不僅沒有主動(dòng)公開,在收到當(dāng)事人的《信息公開申請(qǐng)書》后,也沒有在法定期限內(nèi)回復(fù),可見其何其怠于履行職責(zé)。
通過(guò)本案需要提請(qǐng)廣大百姓朋友注意的是:當(dāng)我們的房屋面臨征收時(shí),我們通常會(huì)通過(guò)政府信息公開制度來(lái)獲取與土地或房屋征收的相關(guān)信息。但是由于征收工作涉及部門較多,當(dāng)我們不清楚具體部門時(shí),可以向多部門郵寄政府信息公開申請(qǐng)表。
通常來(lái)說(shuō),市縣級(jí)人民政府以及相關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)部門例如自然資源局、住建局或者國(guó)土局都應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出答復(fù),如若未給答復(fù)或者也未告知我們應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門申請(qǐng)政府信息公開。
我們一定要及時(shí)積極咨詢律師,走法律程序確認(rèn)不公開信息的行為違法,并要求其限期公開。