導(dǎo)讀：各位企業(yè)主如果也遇到了這樣的問(wèn)題，大家一定要找專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行咨詢。律師團(tuán)隊(duì)可以從法律法規(guī)的角度，從定性的角度，從搜集證據(jù)的角度，特別是從整體維權(quán)方案設(shè)計(jì)的角度，為大家指明方向。

關(guān)于礦產(chǎn)資源壓覆合法權(quán)益的賠償方式以及其中的注意事項(xiàng)，礦產(chǎn)資源的壓覆在《礦產(chǎn)資源法》以及國(guó)土資源部2010年的137號(hào)文件當(dāng)中有相關(guān)的規(guī)定，對(duì)壓覆的程序包括壓覆的補(bǔ)償也有一些基本的規(guī)定。鑒于壓覆法律規(guī)定的不是特別完善，而且137號(hào)文件在實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，在最高人民法院相關(guān)的裁判文書(shū)的觀點(diǎn)當(dāng)中，也提到137號(hào)文件它不能作為賠償?shù)囊罁?jù)。因?yàn)樗?guī)定的是直接的損失，那么實(shí)際的損失要高于這些，是要按照市場(chǎng)的價(jià)格或者考慮企業(yè)的利潤(rùn)綜合來(lái)判斷。

所以，因?yàn)榉傻囊?guī)定沒(méi)有太具體，同時(shí)因?yàn)榈V業(yè)權(quán)人情況的復(fù)雜性，也無(wú)法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@些沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中對(duì)補(bǔ)償問(wèn)題產(chǎn)生了分歧，那么雙方遲遲就達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議。

對(duì)于礦業(yè)權(quán)人來(lái)說(shuō)遇到這種情況，被壓覆人，壓覆的這些礦業(yè)權(quán)人如何維護(hù)自己的權(quán)益，以及在維權(quán)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)呢？

根據(jù)我們辦案的一些經(jīng)驗(yàn)給大家做下分享。首先，在這種案件中，因?yàn)榫哂蟹浅８叩膶I(yè)性，最好有相關(guān)的專業(yè)人士參加，比如說(shuō)相關(guān)的律師、礦業(yè)的評(píng)估師等很多專家來(lái)參與。有專業(yè)人士的參加能夠更好地從專業(yè)的角度給企業(yè)主提供更好的一些建議。比如說(shuō)關(guān)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)到底是怎樣的？補(bǔ)償過(guò)程當(dāng)中的注意事項(xiàng)，法律風(fēng)險(xiǎn)以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低等等，有專業(yè)人士提供相應(yīng)的建議之后，更好解決問(wèn)題。

其次，可以更好地把握補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿绻a(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果少了，顯然是對(duì)企業(yè)權(quán)益的一種損害。如果企業(yè)要的高了，可能雙方達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議。拖的時(shí)間太長(zhǎng)太久，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都不是好事，拖的時(shí)間久了可能會(huì)損失很多。有時(shí)候一年不解決，兩年不解決，甚至三年都不解決，這種情況下，甚至還有更主要的是沒(méi)有專業(yè)人士參加，可能有些會(huì)失去很多機(jī)會(huì)，自己的很多合法權(quán)益也不利于得到充分的保障。

在維權(quán)過(guò)程當(dāng)中從哪里去著手？維權(quán)的途徑有哪些？首先，還是要雙方溝通協(xié)商談判，這是解決礦產(chǎn)資源壓覆的主要的途徑，也是實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中主要的一種方式。那么，雙方協(xié)商過(guò)程當(dāng)中的注意事項(xiàng)有哪些呢？

企業(yè)要對(duì)建設(shè)方的情況有所了解，首先對(duì)自己企業(yè)的價(jià)值財(cái)產(chǎn)損失估算。其次，也要對(duì)項(xiàng)目方的情況要了解，比如說(shuō)項(xiàng)目方現(xiàn)在的一些情況，有沒(méi)有相關(guān)的一些壓迫批準(zhǔn)文件、用地手續(xù)，有沒(méi)有合法占用的一些施工的手續(xù)，還有施工的機(jī)械等等情況要了解。對(duì)于建設(shè)方相關(guān)的一些占地的，包括壓覆的一些批準(zhǔn)文件，用地手續(xù)、施工手續(xù)等等這些要做好充分的調(diào)查。

這些文件最好有專業(yè)的人士如專業(yè)的律師去調(diào)取，可以通過(guò)法律途徑去調(diào)取相關(guān)的一些情況。了解這些情況對(duì)整個(gè)案件包括項(xiàng)目的進(jìn)展有充分的認(rèn)識(shí)和了解，更有利于案件的談判。談判當(dāng)然還是要靠籌碼，沒(méi)有一定的籌碼可能雙方無(wú)論談了多少輪也達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議。

當(dāng)然有的礦產(chǎn)資源壓覆的這種賠償也比較復(fù)雜一些，一般也是經(jīng)過(guò)多人談判，多次地進(jìn)行溝通才達(dá)成協(xié)議。在每一次談判過(guò)程當(dāng)中，也要注意證據(jù)保全的一些工作。一般書(shū)面的文件都要保存好。如果遲遲達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的話，那么按照我們正常的做法可以通過(guò)非訴的方式解決。

所謂非訴的方式就是我們可以根據(jù)案件的情況寫成書(shū)面的材料，給更上一層的領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)去給予關(guān)注。還有從法律分析的角度，因?yàn)楹芏辔覀兘佑|過(guò)的談判人員可能很多都是指揮部、拆遷辦，甚至有的是項(xiàng)目建設(shè)方的一些基層的工作人員，可能不能更好的反映企業(yè)真實(shí)的情況，甚至他們往上報(bào)的時(shí)候，可能沒(méi)有按照企業(yè)的實(shí)際情況向上反映問(wèn)題，結(jié)果就產(chǎn)生上層領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)有認(rèn)識(shí)上的這種差距，那么就很難引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

在全面調(diào)查了解項(xiàng)目的進(jìn)展及企業(yè)的狀況之后，從法律的角度來(lái)分析進(jìn)行客觀的判斷，可以給相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)反映情況。非訴的方式是不用去打官司，不用去訴訟。這種方式是最溫和的一種方式，也是最有效果的一種方式，也是最受歡迎的一種方式。因?yàn)榇蚬偎疽埠茫V訟也好，不論訴訟什么，可能都是要拖很長(zhǎng)的時(shí)間，而且對(duì)建設(shè)方來(lái)說(shuō)，也不希望去訴訟，不想把雙方的關(guān)系搞得太僵，而且也不利于問(wèn)題的解決。能用非訴的方式去解決就用非訴的方式解決。

如果說(shuō)非訴的方式也解決不了的，就要采用提起訴訟的方式。當(dāng)然訴訟也是不能排除的方式，訴訟有民事訴訟，可能涉及到行政訴訟。當(dāng)然了訴訟最終是想獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。按照我們往常的辦案的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，因?yàn)榈V產(chǎn)資源的壓覆雖然法律的關(guān)系當(dāng)中定性為民事法律關(guān)系，但是，其實(shí)中間還是存在著這種行政上的法律關(guān)系。

雖然礦產(chǎn)資源壓覆在法律體系上定性為民事法律關(guān)系，但是與有些法律規(guī)定還是相沖突的。所以，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中可以優(yōu)先考慮用行政訴訟的方式解決，當(dāng)然這種觀點(diǎn)很多同行是不認(rèn)可的。

這種行政訴訟的方式在礦產(chǎn)資源壓覆當(dāng)中其實(shí)有很多，比如說(shuō)在招商引資過(guò)程當(dāng)中，項(xiàng)目是招商引資的，可能有的是這種國(guó)家公共利益的一些項(xiàng)目，在征收土地的過(guò)程當(dāng)中，這些補(bǔ)償問(wèn)題都由征收部門統(tǒng)一去解決，所以礦產(chǎn)資源壓覆它是在征收過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的用益物權(quán)的一種補(bǔ)償。

往往是由征收部門牽頭去做，征收部門在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的干預(yù)，參與的一些行為，很多情況下可能涉及到行政上面的行政行為。甚至項(xiàng)目如果沒(méi)有辦理相關(guān)的用地手續(xù)的情況下直接進(jìn)行占用的，可能涉及到違法占用土地侵權(quán)，比如沒(méi)有其他壓覆批準(zhǔn)文件等等這些前期施工手續(xù)、施工許可證等等這些合法的施工手續(xù)的情況下占用土地的，壓覆礦產(chǎn)的，可能涉及到違法行為，也可能涉及到相關(guān)的一些行政處罰等等。有的會(huì)存在著行政處罰，甚至在壓覆當(dāng)中的壓覆批復(fù)行政行為，可以進(jìn)行復(fù)議，可以去起訴。

有很多的案件可以提起壓覆的批復(fù)，可以溝通調(diào)解包括用地批復(fù)等等。還存在著一定的行政行為再比如說(shuō)行政行為涉及到常見(jiàn)的是將礦區(qū)劃為禁產(chǎn)區(qū)，或者將企業(yè)的礦區(qū)使用權(quán)，建設(shè)單位取得了相關(guān)的使用權(quán)，其實(shí)這些當(dāng)中還是涉及到行政行為。

行政機(jī)關(guān)給項(xiàng)目單位做出一個(gè)行政行為，其實(shí)這時(shí)候很多行政行為就涉及到礦業(yè)權(quán)人作為第三人的利害關(guān)系。比如說(shuō)不符合法律規(guī)定的條件下給項(xiàng)目單位辦理用地手續(xù)，辦理壓覆的手續(xù)，甚至施工手續(xù)等等，可能很多行政行為跟礦業(yè)權(quán)人是有利害關(guān)系的?？梢园凑铡缎姓V訟法》規(guī)定去起訴撤銷這些行政行為。

行政訴訟當(dāng)然不是最終的目的，行政訴訟只是一種手段，一種獲得談判籌碼的手段，或者說(shuō)通過(guò)行政訴訟去解決其中的糾紛。行政訴訟的成本比較低，而且行政訴訟是最直接的解決問(wèn)題的方式。因?yàn)楹芏嗍切姓C(jī)關(guān)在參與，可以向行政機(jī)關(guān)去復(fù)議，比如說(shuō)向上一部門去復(fù)議。

其實(shí)，復(fù)議的過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)反映問(wèn)題的過(guò)程。雖然說(shuō)復(fù)議的是壓覆的批復(fù)，但是實(shí)際上是在反映問(wèn)題。往往復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)借此機(jī)會(huì)進(jìn)行雙方的調(diào)解。雙方把實(shí)際情況進(jìn)行闡述，從中間的角度客觀地去促成雙方進(jìn)行調(diào)解，所以，這也不失為一種解決問(wèn)題的方式。

訴訟當(dāng)中其實(shí)還提到民事訴訟，民事訴訟就涉及到是補(bǔ)償還是賠償?shù)膯?wèn)題。那么在司法實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，補(bǔ)償一般法院認(rèn)為建設(shè)方有沒(méi)有取得相關(guān)的壓迫批準(zhǔn)文件，有沒(méi)有用地手續(xù)，有沒(méi)有簽過(guò)補(bǔ)償協(xié)議，或者是用地意向書(shū)同意壓覆的聲明，或者是放棄礦區(qū)的礦權(quán)相關(guān)的一些條件的認(rèn)定提起賠償還是補(bǔ)償。如果存在侵權(quán)行為的，將來(lái)提起的是賠償程序。

侵權(quán)行為主要涉及到建設(shè)單位有沒(méi)有主觀上過(guò)錯(cuò)行為，有因果關(guān)系。壓覆的行為有后果，與被壓覆有因果關(guān)系，這樣來(lái)判斷是否構(gòu)成侵權(quán)。

總的來(lái)說(shuō)，沒(méi)有這些手續(xù)的情況下，一般定為侵權(quán)，可以提起的是賠償程序。如果對(duì)方有合法的手續(xù)，那么提取的是補(bǔ)償程序。在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，當(dāng)然就可以直接先提起補(bǔ)償程序，就構(gòu)不成賠償程序，那么也會(huì)按照補(bǔ)償程序進(jìn)行審理。

其實(shí)，還有一種方式可以去仲裁。在簽訂意向協(xié)議過(guò)程中可以約定仲裁，仲裁也是最好的一種方式。仲裁的時(shí)間也比較短，民事主體可以約定去仲裁，這也是一種解決問(wèn)題的方式。

對(duì)于維權(quán)的方式大致分為這幾步，從客觀的角度分析只要不是過(guò)分的要求，作為礦業(yè)權(quán)人來(lái)說(shuō)，只要要求不是太過(guò)分，當(dāng)然從專業(yè)的角度去客觀地看待一般是八九不離十的，這樣雙方一般是能達(dá)成一致意見(jiàn)的。之所以達(dá)不成一致意見(jiàn)，其實(shí)很多還是存在一些溝通上的問(wèn)題，包括專業(yè)上的認(rèn)識(shí)，客觀情況的認(rèn)知問(wèn)題，包括什么是公平合理的補(bǔ)償，什么情況下是公平合理的補(bǔ)償這種情況下認(rèn)知上的差別，導(dǎo)致會(huì)拖時(shí)間長(zhǎng)一些。

在維權(quán)的過(guò)程當(dāng)中一定要合理合法的維權(quán)，不能使用暴力、威脅、恐嚇等方式，包括一些過(guò)激的行為會(huì)產(chǎn)生不利的后果。一旦行為過(guò)激可能會(huì)涉及到輕者違反治安管理處罰條例的規(guī)定，重者構(gòu)成刑事責(zé)任等等。