導(dǎo)讀：征地拆遷應(yīng)當(dāng)符合法定理由，并遵循法定程序，保證合法性，做到依法合規(guī)拆遷，才能保證公民個人的權(quán)利不被公權(quán)力侵犯。

我國實(shí)行城市土地國有制和農(nóng)村土地集體所有制。從所有權(quán)的情況上看，公民個人不享有土地所有權(quán)，對于土地上的房屋，其所有權(quán)為個人所有。

拆遷征地是國家和集體對其享有的土地所有權(quán)行使的一種方式，但當(dāng)土地所有權(quán)主體對土地行使權(quán)利的時候，必然會影響其上的房屋和一些附屬物所有人的權(quán)利。所以由拆遷征地引起的拆遷人、被拆遷人，賠償權(quán)利人和義務(wù)人的矛盾由此產(chǎn)生。而安民為國之本，這使得拆遷征地問題成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事。

案情介紹：

高先生是定居北京多年的山西省太原市某縣人，2012年國慶節(jié)，高先生回家鄉(xiāng)看望父母。探親期間，幾名村民找到他，告訴他村里耕地被強(qiáng)行征用的事：2012年7月的一天，某村民組僅存的60畝耕地上，突然開進(jìn)來幾十臺推土機(jī)和挖掘機(jī)，要推平正在生長的莊稼。村民集體反抗，大量警察出面制止，造成多名村民受傷。通過村民提供的照片、視頻以及信訪記錄等信息，高先生判斷，沖突的原因是政府違規(guī)征地且采取了不合法手段。高先生建議村民理性維權(quán)，不應(yīng)采取對抗方式。

隨后，高先生幫村民寫了一份規(guī)范的材料后返回北京。2周后，村民認(rèn)為鎮(zhèn)政府的答復(fù)不合理，希望高先生回去幫忙商量一下該怎么辦。同年10月22日高先生再次回鄉(xiāng)，并重新整理信訪材料，村民們也準(zhǔn)備向上一級政府信訪。

2012年10月23日早晨，“被征用”土地上又有大量挖掘機(jī)進(jìn)入，試圖推平莊稼，村里的很多老人一擁而上，雙方再次爆發(fā)沖突。沖突發(fā)生時，有村民電話告訴了不在現(xiàn)場的高先生，他隨即聯(lián)系當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望相關(guān)部門能與百姓協(xié)商處理，同時以短信方式告知某縣縣長現(xiàn)場的危險(xiǎn)情況。

此后,高先生與村民一同前往鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府承諾停止施工并盡快給村民答復(fù)。可第二天一早,大批警察排起長隊(duì)有序地保護(hù)挖掘機(jī)開進(jìn)農(nóng)田,還有警察在抓人。高先生還沒有反應(yīng)過來,就有人從背后勒住他的脖子將他按倒,數(shù)名警察上來對他拳打腳踢,然后將他抓上警車,關(guān)進(jìn)派出所,直到當(dāng)晚8點(diǎn)多才放他出來。

高先生決定改變策略，他建議村民通過法律途徑爭取合法權(quán)益，但多數(shù)村民都抱有懷疑態(tài)度，因此只能召集全體村民開會。經(jīng)過多次協(xié)商，村民最終同意由高先生出面邀請拆遷律師為他們分析情況。受邀而來的拆遷律師向村民代表解釋了他們的種種疑問。拆遷律師認(rèn)為這是一起相當(dāng)普遍的違法強(qiáng)征土地案件。在高先生的勸說下，村民與施工隊(duì)的肢體沖突暫時停止。

后來經(jīng)過協(xié)調(diào)，2013年年初，村民們與拆遷律師簽署了代理協(xié)議。經(jīng)過一年多的調(diào)查取證，高先生帶領(lǐng)村民正式向某縣法院提起上訴，將某鎮(zhèn)政府和某縣公安局同時告上法庭。幾經(jīng)周折，某縣法院最終受理了這起村民集體起訴鎮(zhèn)政府的案子。

2014年6月16日，縣法院正式下達(dá)行政判決書，判定縣城鎮(zhèn)人民政府2012年7月10日強(qiáng)行征收原告某鎮(zhèn)某村民組的集體土地的具體行政行為違法。

拆遷律師解讀：本案中，鎮(zhèn)政府的行為不符合法律的規(guī)定。首先，其“征地”行為本身存有疑問。依據(jù)法律規(guī)定，只有在符合國家公共利益需要時才可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用。本案中，當(dāng)?shù)卣推湔鞯啬康牟]有給出合理解釋，其征地目的是為了商業(yè)開發(fā)還是為了公共利益不得而知。其次，其“征地”程序違反了我國征地拆遷法律的相關(guān)規(guī)定。

合法啟動征地程序應(yīng)在征地前作出公告和通知，對地上物情況進(jìn)行調(diào)查，征地主體與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，根據(jù)土地地上物的情況并根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)給予村民土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)取?/p>

本案中，當(dāng)?shù)卣疀]有與村民就征地達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，也未對村民進(jìn)行任何補(bǔ)償。即使無法與村民達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議，也不能直接采取強(qiáng)制“占領(lǐng)”的行為。正當(dāng)程序是申請政府裁決，并報(bào)有權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。而本案中強(qiáng)行征用土地并施工的行為無疑是違反了法定程序的。

所以，征地拆遷應(yīng)當(dāng)符合法定理由，并遵循法定程序，保證合法性，做到依法合規(guī)拆遷，才能保證公民個人的權(quán)利不被公權(quán)力侵犯。