導(dǎo)讀：在盤活農(nóng)村閑置宅基地上，一般參考以下幾種方式：1、結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行閑置宅基地資源盤活。2、用于村莊建設(shè)或者發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。3、轉(zhuǎn)讓給村內(nèi)其他符合宅基地申請(qǐng)條件的人。

近期，全國(guó)多個(gè)地區(qū)出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)并扶持農(nóng)民進(jìn)城買房的優(yōu)惠政策，一時(shí)間引起了廣大農(nóng)村群眾的廣泛關(guān)注。某些地區(qū)甚至鼓勵(lì)農(nóng)民退出宅基地進(jìn)城購(gòu)房進(jìn)行大額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、享受城區(qū)人口同等政策等等一系列惠利措施，旨在促進(jìn)并釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力，提升樓市去庫(kù)存的動(dòng)力。

同樣，也有部分農(nóng)村群眾認(rèn)為，進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的推出是一件好事，但原有的農(nóng)村宅基地將何去何從？這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得探討，因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)民進(jìn)城，不少農(nóng)村地區(qū)的宅基地?zé)o人打理，慢慢就荒蕪了，出現(xiàn)了很多空白宅基地這種空白宅基地。

那么，此種情況遇到征收拆遷是否有補(bǔ)償？

今天我們就淺談一下這些空白宅基地的補(bǔ)償問(wèn)題。

拆遷律師認(rèn)為，普惠農(nóng)村群眾進(jìn)城購(gòu)房，是國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行合理規(guī)劃的一種有效途徑。農(nóng)村群眾是否要選擇進(jìn)程購(gòu)房，一定要本著改善生活質(zhì)量為首要原則，如果進(jìn)城購(gòu)房沒(méi)有起到改善農(nóng)村群眾改善生活質(zhì)量的作用，那么，農(nóng)村宅基地則不能征收。

空白宅基地在征收時(shí)的補(bǔ)償問(wèn)題

（1）空白未超過(guò)兩年

一般情況下，空白宅基地閑置時(shí)間若未超過(guò)兩年，在被征收時(shí)可能會(huì)按照土地使用證上記載的土地使用面積進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償時(shí)村集體可給村民重新分配宅基地，或者按照地方政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)償。不過(guò)農(nóng)村的宅基地屬于村集體所有，這部分補(bǔ)償歸村集體所有，再由村集體給宅基地使用人相應(yīng)的補(bǔ)償。

（2）空白超過(guò)兩年

《農(nóng)村宅基地管理辦法》

第十五條

有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的（特殊情況除外）。

我們可以看出，農(nóng)村宅基地批復(fù)的有效期是兩年。

農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地獲得審批后，兩年之內(nèi)并未在宅基地建房的，按照規(guī)定宅基地要被收回。如想再使用，必須重新申請(qǐng)。如果原有宅基地上房子倒塌、破損的，兩年內(nèi)未翻蓋、維修的，也視同為“空置”，將被村集體收回。

可以知道，農(nóng)村宅基地閑置超兩年的，其使用權(quán)就屬于村集體了。那么，征收補(bǔ)償自然也是由村集體來(lái)分配。

這對(duì)于出臺(tái)相關(guān)政策的部門來(lái)說(shuō)，一定要慎重出臺(tái)各類農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的舉措。言外之意，各地方支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，就充分保障廣大農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，給廣大農(nóng)村群眾雙向甚至是多項(xiàng)選擇的權(quán)利，農(nóng)村宅基地不能因農(nóng)村進(jìn)城購(gòu)房。而作為收回農(nóng)村宅基地的理由，農(nóng)民群眾的未來(lái)生計(jì)，依然是不能回避的話題，要做惠利農(nóng)村群眾的事，做就要做全面。

從上文可知，如果宅基地空白未超過(guò)兩年，使用權(quán)還是屬于申請(qǐng)人，可以用來(lái)建房。如果超過(guò)兩年未動(dòng)工建設(shè)就屬于閑置宅基地了，國(guó)家對(duì)于閑置宅基地也是鼓勵(lì)盤活的，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》中，重申了“一戶一宅”的原則，鼓勵(lì)盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，但城鎮(zhèn)居民還是不能購(gòu)買農(nóng)村宅基地。

因此在盤活農(nóng)村閑置宅基地上，一般參考以下幾種方式：

1、結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行閑置宅基地資源盤活。

比如可以通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。

不過(guò)需要注意的一點(diǎn)是：城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，要嚴(yán)格遵守合同法的規(guī)定，租賃合同的期限不得超過(guò)20年。合同到期后，雙方可以另行約定。

2、用于村莊建設(shè)或者發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，村集體積極穩(wěn)妥開(kāi)展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過(guò)閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益，要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

3、轉(zhuǎn)讓給村內(nèi)其他符合宅基地申請(qǐng)條件的人。

比如比較受關(guān)注的有償退出宅基地政策，對(duì)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民，各地可以多渠道籌集資金，探索通過(guò)多種方式鼓勵(lì)其自愿有償退出宅基地，然后鼓勵(lì)農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。當(dāng)然這里面也要制定宅基地轉(zhuǎn)讓示范合同，并進(jìn)行正確的引導(dǎo)，及時(shí)辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。

農(nóng)村群眾是否愿意接受農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的政策與待遇，還得結(jié)合自身情況審慎衡量。社會(huì)各界應(yīng)深入調(diào)研廣大農(nóng)村群眾的民生狀態(tài)，不能因?yàn)樘嵴竦貐^(qū)經(jīng)濟(jì)而施壓于廣大農(nóng)村群眾。

拆遷律師指出，農(nóng)村群眾享有的“農(nóng)村土地承包權(quán)”、“宅基地使用權(quán)”、“集體收益分配權(quán)”不能因鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房而被剝奪，或者借進(jìn)城購(gòu)房的優(yōu)惠政策進(jìn)行權(quán)益置換，不能迫使農(nóng)村群眾進(jìn)城購(gòu)房而放棄某些權(quán)益。

“農(nóng)村土地承包權(quán)”、“宅基地使用權(quán)”、“集體收益分配權(quán)”是否要退，要尊重廣大農(nóng)村群眾的意愿，即使退出宅基地能夠得到現(xiàn)金補(bǔ)貼這樣的優(yōu)惠政策，也不能夠與農(nóng)民原本享有的權(quán)益劃等號(hào)，逼迫農(nóng)村群眾去做這樣的選擇題，本身就存在法律風(fēng)險(xiǎn)。