在城中村改造過程中，“以租代征”是一種明令禁止的違法占地行為。它指的是通過租用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

這種行為不僅不合法，還會嚴重損害農(nóng)民的長期土地權(quán)益。面對這種情況，保持理性并依法維權(quán)是保障自身利益的唯一正確途徑。

一、認清“以租代征”的違法本質(zhì)

“以租代征”的實質(zhì)是規(guī)避國家土地管理制度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，任何形式的“以租代征”都屬于非法占地行為。

這種行為通常有幾種表現(xiàn)形式：用地單位直接與村委會簽訂協(xié)議租賃土地；基層政府租賃或轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地；村集體自行出租承包地用于非農(nóng)建設(shè)等。

“以租代征”之所以違法，是因為它逃避了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地利用總體規(guī)劃監(jiān)管，以及逃避了依法應(yīng)繳納的稅費和履行耕地占補平衡的法定義務(wù)。

識別“以租代征”是維權(quán)的第一步，當發(fā)現(xiàn)土地被以租賃形式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，就應(yīng)當警惕自身權(quán)益可能正在受到侵害。

二、維權(quán)路徑與具體步驟

證據(jù)收集：維權(quán)的基石
維權(quán)成功的關(guān)鍵在于證據(jù)是否充分有力。需要系統(tǒng)性地收集和整理以下材料：

書面證據(jù)：包括土地租賃合同、征地公告、補償協(xié)議等所有相關(guān)文件原件或復(fù)印件。

視聽證據(jù)：對土地現(xiàn)狀進行拍照、錄像，記錄不同時間點的土地狀況。

溝通記錄：與相關(guān)方溝通的錄音、微信聊天記錄、短信等。

權(quán)屬證明：土地承包經(jīng)營權(quán)證、宅基地使用證等證明您對土地享有權(quán)益的文件。

行政投訴：啟動監(jiān)管部門介入
收集證據(jù)后，可向有管轄權(quán)的行政機關(guān)投訴舉報：

舉報對象：向當?shù)刈匀毁Y源主管部門舉報是最直接的途徑。該部門有權(quán)對違法占地行為進行查處，責令恢復(fù)土地原狀，并可沒收違法所得。

舉報方式：可以通過12345熱線實名舉報，或直接前往自然資源部門提交書面舉報材料。

處理時限：自然資源部門在接到舉報后應(yīng)當依法調(diào)查處理。若對其處理結(jié)果不服，可在收到處理決定后規(guī)定時間內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

司法途徑：最后的救濟手段
當行政途徑無法解決問題時，可通過司法途徑維權(quán)：

民事訴訟：針對租賃合同糾紛，可向人民法院起訴，請求確認合同無效。根據(jù)相關(guān)法律，違反法律強制性規(guī)定的合同屬于無效合同。

行政訴訟：如果認為自然資源部門處理不當或不作為，可向人民法院提起行政訴訟，要求法院責令其依法履行職責。

多元調(diào)解：嘗試和緩解決
在啟動正式法律程序前或過程中，可嘗試調(diào)解方式解決爭議：

人民調(diào)解委員會：可向鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

消費者委員會：如果涉及租賃企業(yè)，可撥打12315熱線向消費者委員會投訴。

三、維權(quán)過程中的風險防范

維權(quán)過程中需保持理性合法，避免采取過激行為。同時，注意以下風險點：

訴訟時效：民事訴訟通常有3年的訴訟時效，從知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日算起，切勿拖延。

證據(jù)保全：在維權(quán)前，可對重要證據(jù)進行公證，以增強證據(jù)效力。

人身安全：如果遭遇強行驅(qū)趕，應(yīng)及時向公安機關(guān)報警求助。

面對海珠區(qū)舊改中的“以租代征”問題，堅定依法維權(quán)的立場至關(guān)重要。維權(quán)成功的關(guān)鍵在于證據(jù)充分、程序合法、途徑得當。在法治社會，土地權(quán)益的保障最終依賴于對法律的信仰與運用。

正如一位長期處理土地糾紛的律師所言：“農(nóng)民只有自己提高警惕，及時維護自己的合法權(quán)益，才不至于因此寢食難安。”