導(dǎo)讀：一家餐飲企業(yè)長期按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額繳納稅款，卻在數(shù)年后因系統(tǒng)數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)額不符被認(rèn)定為"偷稅"并處以高額罰款。本案核心爭議在于：在稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)的核定征收模式下，納稅人如實(shí)記錄經(jīng)營數(shù)據(jù)但未按實(shí)際營業(yè)額申報(bào)，是否構(gòu)成偷稅？法院的判決最終明確了這一征納爭議的法律邊界，對類似稅收征管實(shí)踐具有重要參考意義。

一、案件背景：定額征收模式下的稅收爭議

本案原告是一家從事餐飲服務(wù)的企業(yè)。由于企業(yè)財(cái)務(wù)賬目不健全，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)對其采用定額核定征收的管理模式。在數(shù)年間，該企業(yè)一直按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額按期足額繳納稅款。

后稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)，在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下對該企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查，提取了其電腦收銀系統(tǒng)中的經(jīng)營數(shù)據(jù)。經(jīng)比對，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)實(shí)際營業(yè)額遠(yuǎn)高于其核定定額，遂認(rèn)定企業(yè)采取虛假申報(bào)手段少繳稅款，構(gòu)成偷稅，并對其處以少繳稅款一倍的罰款，金額達(dá)89萬余元。

企業(yè)不服處罰決定，辯稱其每年均按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額繳稅，從未拖欠，且電腦收銀系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可能存在被篡改的嫌疑，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定事實(shí)不清、定性錯(cuò)誤。

二、爭議焦點(diǎn)：核定征收下的"偷稅"如何認(rèn)定？

本案的核心爭議在于：在稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)的核定征收模式下，納稅人少繳稅款的行為是否構(gòu)成偷稅？

稅務(wù)機(jī)關(guān)觀點(diǎn)：稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，企業(yè)在明知應(yīng)按實(shí)際營業(yè)額納稅的情況下，未如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，其行為符合《稅收征收管理法》第六十三條關(guān)于偷稅的界定，具有主觀故意和違法后果。

企業(yè)主張：企業(yè)則強(qiáng)調(diào)，其財(cái)務(wù)制度不健全的情況稅務(wù)機(jī)關(guān)早已知曉，并據(jù)此確定了定額征收方式。企業(yè)主觀上認(rèn)為只需按核定稅額繳納，客觀上亦無隱匿收入、偽造賬簿等行為，不具備偷稅的故意。

三、法院判決：程序合規(guī)不等同于實(shí)質(zhì)合法

經(jīng)審理，法院認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定存在以下問題：

關(guān)鍵事實(shí)認(rèn)定方面：法院確認(rèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)提取的電腦收銀數(shù)據(jù)經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字確認(rèn)，可以作為定案依據(jù)。企業(yè)關(guān)于數(shù)據(jù)可能被篡改的主張，因未提供證據(jù)而不予支持。

法律定性方面：法院著重指出，在核定征收模式下，企業(yè)一直按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額繳稅，其主觀上有理由認(rèn)為只需繳納核定稅額。客觀上，企業(yè)在電腦中如實(shí)記載營業(yè)收入，未實(shí)施故意隱瞞收入等逃避稅收的行為。

法院認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)先前確定的征收方式與后續(xù)認(rèn)定偷稅的行為存在邏輯矛盾，將此行為認(rèn)定為偷稅缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。

四、案件啟示：征納雙方的權(quán)責(zé)邊界

本案判決對稅收征管實(shí)踐提供了重要啟示：

對納稅人的啟示：

1.即使實(shí)行核定征收，納稅人仍有義務(wù)如實(shí)記錄經(jīng)營情況。

2.當(dāng)實(shí)際經(jīng)營額與核定稅額產(chǎn)生顯著差異時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.面對稅務(wù)處罰，應(yīng)積極通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

對稅務(wù)機(jī)關(guān)的啟示：

1.在核定征收模式下，不應(yīng)簡單地將少繳稅款行為認(rèn)定為偷稅。

2.應(yīng)審慎考量納稅人的主觀狀態(tài)和行為模式，準(zhǔn)確適用偷稅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.稅收征管應(yīng)保持政策的一致性和連續(xù)性，保護(hù)納稅人的合理信賴。

結(jié)語
該案判決清晰界定了在核定征收模式下認(rèn)定偷稅行為的法律標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了主觀故意和客觀行為必須同時(shí)具備的基本原則。法院通過撤銷處罰決定，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，也對稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為提出了更為規(guī)范的要求。此案提醒征納雙方，良好的稅收秩序既需要納稅人的誠信守法，也離不開稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)范執(zhí)法，唯有在法治框架內(nèi)才能構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。