導(dǎo)讀：在征收拆遷及其所引發(fā)的補償、賠償、確認強拆行為違法等案件中，老百姓一方面是希望法院能主持公道支持其合理的利益訴求，另一方面也是因拆遷中的種種遭遇而深感憋屈，希望能在庭審中見一見平時想見都見不著的地方領(lǐng)導(dǎo)，跟領(lǐng)導(dǎo)訴訴苦，尋求一些安慰和合理宣泄。近日，江西省高院及司法廳就出臺了新規(guī)，對行政機關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)”出庭應(yīng)訴的規(guī)則進行了細化，明確了征收拆遷補償案件“領(lǐng)導(dǎo)”必須出庭應(yīng)訴的規(guī)矩。這無疑對“案結(jié)事了”“定紛止爭”頗為有益。

征收拆遷補償案件領(lǐng)導(dǎo)要出庭

在這份《關(guān)于加強和改進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》中，明確了行政機關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)”應(yīng)當出庭應(yīng)訴的8種情形：

（一）涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益的案件；

（二）涉及面較廣、社會高度關(guān)注的農(nóng)村集體土地或城市房屋征收、補償案件；

（三）原告十人以上的群體性訴訟案件；

（四）人民政府就自然權(quán)屬爭議作出處理決定的行政裁決案件；

（五）造成公民死亡或者全部喪失勞動能力的行政賠償案件；

（六）因撤銷、吊銷行政許可導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或公民喪失生活主要經(jīng)濟來源而引發(fā)的行政爭議案件；

（七）涉外案件；

（八）社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的其他案件。

被訴行政機關(guān)的上級機關(guān)要求行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，行政機關(guān)應(yīng)當委派負責(zé)人出庭應(yīng)訴。

這其中的第2、3、4、8項均可能與征收拆遷領(lǐng)域案件相關(guān)，故按照《意見》的導(dǎo)向，拆遷案件中行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴將有望成為常態(tài)。

主要負責(zé)人要帶頭“既出庭又出聲”

此外，《意見》明確行政機關(guān)“主要負責(zé)人”，即其正職負責(zé)人或者主持工作的副職負責(zé)人應(yīng)當帶頭出庭應(yīng)訴。

對于重大敏感、涉及面廣、社會影響大的行政案件，以及當年度被訴較多的行政機關(guān)，行政機關(guān)主要負責(zé)人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。

《意見》中還強調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)”不能只出庭不說話，而要做到“既出庭，又出聲”。在庭審中，行政機關(guān)負責(zé)人要積極參與法庭質(zhì)證、辯論、陳述等庭審活動，并應(yīng)當就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。

對于法院組織調(diào)解、建議和解的案件，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當積極予以配合，力求實現(xiàn)案結(jié)事了。

而在針對征收補償決定、責(zé)令交出土地決定、補償裁決等案件中，補償數(shù)額依法是允許調(diào)解的。故此，新規(guī)或有助于督促有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)”積極參與相關(guān)調(diào)解過程，對通過庭審搭建的平臺解決補償爭議起到相應(yīng)的作用。

此外，《意見》還對行政機關(guān)負責(zé)人督促本機關(guān)依法履行法院的生效裁判，對需要繼續(xù)履行、依法采取補救措施或者賠償、補償損失的判決積極履行義務(wù)，及其完成出庭應(yīng)訴工作的考核機制做了細化規(guī)定。

出庭應(yīng)訴率達不到規(guī)定比例的，行政機關(guān)法治政府建設(shè)考核部分將會被扣分，嚴重的將會被取消當年度的法治政府建設(shè)評優(yōu)資格。

在明拆遷律師相信，在最新《意見》的支持和鞭策下，老百姓“告官要見官”的愿望終將得以實現(xiàn)，這對于提升政府法治建設(shè)水平、督促其嚴格依法行政具有重要的現(xiàn)實意義。