征收實(shí)踐中，強(qiáng)拆、偷拆、誤拆等事件常有發(fā)生，這些強(qiáng)拆行為大都會(huì)侵害到被拆遷人的合法權(quán)益和補(bǔ)償利益。有的未經(jīng)協(xié)商、未簽協(xié)議直接半夜偷拆；有的拆其他房屋時(shí)“誤拆”自己的房屋；有的沒(méi)有合法程序被不明人員強(qiáng)拆……類(lèi)似的拆遷行為有很明顯的違法性，被拆遷人在維權(quán)救濟(jì)時(shí)也有很明顯的依據(jù)。但還有一種強(qiáng)拆是拆遷方拿著簽訂好的協(xié)議為依據(jù)，對(duì)房屋進(jìn)行強(qiáng)拆。

那這種僅憑拆遷協(xié)議強(qiáng)拆房屋的行為，合法嗎？在明律師告訴你：這種行為肯定是不合法的。理由如下：

房屋的合法拆遷必須根據(jù)法定程序進(jìn)行。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定：被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

從該法律規(guī)定中明確了作出強(qiáng)制拆遷的法定條件包括以下4方面

1、 作出強(qiáng)制拆遷決定的主體必須是人民法院，其他主體無(wú)權(quán)作出強(qiáng)制拆遷決定；

2、 拆遷方已經(jīng)履行補(bǔ)償安置義務(wù)，包括：以貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換方式進(jìn)行補(bǔ)償

3、 被拆遷人對(duì)拆遷方履行的補(bǔ)償安置義務(wù)不服，拒絕履行拆除房屋的義務(wù)，但在法定期限內(nèi)沒(méi)有復(fù)議，也沒(méi)有起訴；

4、 拆遷方向法院提出強(qiáng)制拆遷的申請(qǐng)

因此，首先拆遷方?jīng)]有直接強(qiáng)拆房屋的權(quán)力；再者僅有拆遷協(xié)議，不是強(qiáng)拆房屋的法定理由?？偟膩?lái)說(shuō)，即使簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議行政機(jī)關(guān)也不能強(qiáng)制拆除被拆遷人的房屋，需要申請(qǐng)人民法院，需要由人民法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行。

先補(bǔ)償后搬遷原則，要求必須按照拆遷協(xié)議補(bǔ)償之后，才能實(shí)施搬遷。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定：　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

該條規(guī)定明確了先補(bǔ)償后搬遷原則。所謂“先補(bǔ)償”，是指必須要按照簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議里的補(bǔ)償內(nèi)容安置補(bǔ)償?shù)轿缓?，才能?shí)施征收搬遷措施。也就是該給錢(qián)的錢(qián)給到位，該安置的安置到位后，才能對(duì)房屋進(jìn)行拆遷。

另外，拆遷補(bǔ)償協(xié)議是指完全出自被拆遷人真實(shí)意愿，和征收方協(xié)商一致后簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議。如果被拆遷人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議是被脅迫、欺詐或有重大誤解等因素的，該份拆遷補(bǔ)償協(xié)議可撤銷(xiāo)或者無(wú)效，自然更是不能以該份拆遷協(xié)議作為房屋拆遷的依據(jù)。

總而言之，先補(bǔ)償后搬遷，是征收原則，也是法定程序。如果違背該原則強(qiáng)拆、偷拆的，是違法的，相關(guān)行為人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

遭遇違法強(qiáng)拆，怎么辦？

實(shí)踐中的問(wèn)題在于，一方面拆遷方常常不能在被拆遷人搬遷前如約履行補(bǔ)償安置義務(wù)；另一方面拆遷方過(guò)于積極地督促被拆遷人先履行搬遷義務(wù)，這種趕鴨子上架的拆遷工作開(kāi)展方式，給被拆遷人帶來(lái)過(guò)重的心理和生活負(fù)擔(dān)。

更重要的是，畸形的拆遷程序背后，往往是《條例》和相關(guān)法律法規(guī)不予認(rèn)可的違法強(qiáng)拆逼遷行為，導(dǎo)致大批效力難以確定的拆遷協(xié)議產(chǎn)生。被拆遷人難以履行違背本愿的拆遷協(xié)議，拖延履約；拆遷方的征收拆遷工作頻頻遇阻，手段愈發(fā)強(qiáng)硬，進(jìn)一步導(dǎo)致了雙方矛盾的產(chǎn)生和激化

面對(duì)這樣的違法強(qiáng)拆，在明律師提醒大家，地方政府僅以被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議但不履行搬遷義務(wù)為由就以行政強(qiáng)拆的方式介入拆遷，這是于法無(wú)據(jù)的，被拆遷人有權(quán)拒絕。但在說(shuō)不之后，被拆遷人更應(yīng)該積極通過(guò)法律途徑主動(dòng)行使自己的救濟(jì)權(quán)利，而不是被動(dòng)等待拆遷方“良心發(fā)現(xiàn)”主動(dòng)提高補(bǔ)償。（文|黃小仙）