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北京在明律師事務(wù)所
近日,街道辦與法官“開撕”了。
事件的起因是這樣的。
2013年4月,因修建高速公路,陜西省柞水縣某街道辦工作人員找到被拆遷人王某商談拆遷安置的問題。經(jīng)過協(xié)商,雙方商定了安置房的位置,街道辦也承諾一年之內(nèi)安置房到位。
同年7月9日,王某帶頭拆除其房屋,并按照約定將土地交由街道辦。
然而,一年過去了,街道辦卻告訴王某原本商定的安置房無法安置,希望可以用貨幣補(bǔ)償。隨后,雙方就安置金額以及補(bǔ)劃宅基地問題進(jìn)行了多次協(xié)商,但始終未談攏。
2020年,王某將該街道辦告上法庭,要求其履行安置宅基地的義務(wù)。
經(jīng)審理,法院作出判決,要求該街道辦按照房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議向王某履行房屋拆遷安置義務(wù)。另外,該街道辦還需繼續(xù)按每月500元的標(biāo)準(zhǔn)向王某支付2020年1月至安置之日的過渡費。

后發(fā)建議書讓政府監(jiān)督,工作人員稱,該《司法建議書》有失誤,且當(dāng)事法官已經(jīng)向街道辦領(lǐng)導(dǎo)道歉。
對此,當(dāng)事法官卻回復(fù)《司法建議書》沒問題,也并未向街道辦領(lǐng)導(dǎo)道歉。
如此鬧劇,無論孰對孰錯,都反映出一些問題:“基層組織‘在其位,謀其政’了嗎?“街道辦這樣的基層組織有權(quán)利拆遷嗎?”
現(xiàn)實生活中,盡管征收拆遷的責(zé)任主體是市、縣級人民政府,但街道辦、村委會的基層組織在拆遷中往往扮演者重要的角色。
也正因此,部分村委會、街道辦會為利而起,且一往情深地在老百姓不知法的情況下,拿著所謂的“政府文件”,欺騙或逼迫老百姓拆遷,最終導(dǎo)致老百姓的利益受損。
那么,實務(wù)中,街道辦真的有權(quán)強(qiáng)拆違法建筑?
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定,縣級以上人民政府及房屋征收部門才具有征收組織實施的主體資格。不過,自2020年以來,新《行政處罰法》的頒布實施規(guī)定,街道辦、鎮(zhèn)政府不僅能查違建,還能依法拆違建。
因此,從上述新規(guī)定中來看,街道辦、鎮(zhèn)政府是有權(quán)處罰違法建設(shè)行為的。
雖然最新的《行政處罰法》賦予了街道辦處理違法建筑的權(quán)力,但在征地拆遷中,合法建筑不能隨意拆,違法建筑同樣也不能隨意亂拆。
若街道辦擅自拆除違法建筑或未按照法律規(guī)定的程序拆除違法建筑,其行為都違法。實踐中,街道辦常見的違法行為主要有以下幾點:
(一)強(qiáng)拆房屋、強(qiáng)占土地;
(二)強(qiáng)制拆除違法建筑;
(三)強(qiáng)迫被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議;
(四)直接代替被征收人簽訂協(xié)議。
事實上,街道辦作為征拆中最活躍的主體,其會與被征收人就征收事項進(jìn)行反復(fù)多次的協(xié)商。然而,在征地拆遷中,部分街道辦的違法行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于上述這些。
不管遇到何種征收拆遷,被征收人一定要確認(rèn)征收方是否具有征收資格,同時還需核對征收方的征收流程,以免上當(dāng)受騙。此外,如果被征收人的合法權(quán)益受到侵害,需盡早向?qū)I(yè)人士咨詢,以防自身利益受損。