導(dǎo)讀：宅基地使用權(quán)是指公民個人在集體所有的宅基地上所享有的建造房屋和附屬設(shè)施以使用居住的一種用益物權(quán)。但是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因各種原因而取得了城鎮(zhèn)戶籍，那么在農(nóng)民集體成員取得城鎮(zhèn)戶籍后，其是否還能繼續(xù)享有宅基地使用權(quán)就成了大家普遍關(guān)心的問題。本文，在明律師就帶大家來詳細(xì)了解一下……

我們先來看法律法規(guī)對于宅基地使用權(quán)的規(guī)定。

《物權(quán)法》第十三章對“宅基地使用權(quán)”做出了原則性的規(guī)定，包括宅基地使用權(quán)的權(quán)利內(nèi)涵、權(quán)利的取得、行使、轉(zhuǎn)讓以及權(quán)利滅失后的救濟(jì)、權(quán)利變更后的登記等?！段餀?quán)法》同時也明確了宅基地使用權(quán)的具體法律適用，即具體的內(nèi)容適用《土地管理法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定。

《土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！鞭r(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地就意味著，農(nóng)村村民即使出賣、出租了自己的住房后，也不能再申請新的宅基地來建房。

《物權(quán)法》第一百五十四條規(guī)定，對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。這里的“失去宅基地”除了自然災(zāi)害導(dǎo)致宅基地滅失的情形外，還包括集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地或者國家征收而使農(nóng)戶失去宅基地的情況。

2007年12月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策通知》，指出農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。由此可以看出，宅基地的所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織而非村民個人，宅基地的買賣、流轉(zhuǎn)只允許發(fā)生在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，不能直接流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。因此，城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋的買賣合同其實違反了法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效合同。

看了上述關(guān)于宅基地使用權(quán)的法律法規(guī)，您是不是認(rèn)為農(nóng)民集體成員在取得城鎮(zhèn)戶口后就不能繼續(xù)享有宅基地使用權(quán)了呢？其實這并不是絕對的。按照有關(guān)文件的規(guī)定，其實在兩種情況下，非農(nóng)民集體成員仍是可以繼續(xù)使用宅基地的，我們接著往下看。

《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。” 第四十九條規(guī)定：“繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)?！?/p>

為了規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號），意見第六條對嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體提出了具體要求：

非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。

已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。

對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

由此可見，非農(nóng)民集體成員原來在農(nóng)村合法取得的宅基地和房屋沒有轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)過農(nóng)民集體出具證明并公告，以及非農(nóng)民集體成員因繼承房屋而占用宅基地的都可以依法享有宅基地使用權(quán)。但是在依法辦理土地登記的時候應(yīng)有特別的標(biāo)注。

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