近日，由北京在明律師事務(wù)所譚深杰律師團(tuán)隊(duì)代理的烈山某石料廠(以下簡稱石料廠)訴烈山區(qū)政府不履行行政補(bǔ)償法定職責(zé)一案，已由淮北市中級人民法院審理終結(jié)并取得勝訴。

2010年7月，石料廠與烈山區(qū)環(huán)保局簽訂了一紙《提前關(guān)閉協(xié)議》，協(xié)議約定烈山區(qū)環(huán)保局根據(jù)石料廠提出的異地安置要求，落實(shí)新的礦產(chǎn)地。

但烈山區(qū)環(huán)保局卻遲遲未能履行該協(xié)議。

2020年4月，石料廠向在明律師事務(wù)所尋求幫助，并委托譚深杰律師團(tuán)隊(duì)作為自己的代理律師，維護(hù)自己合法權(quán)益。接受委托后，譚深杰律師團(tuán)隊(duì)及時(shí)開展工作，查清事實(shí)。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年淮北市政府為推動生態(tài)城市建設(shè)，要求石料廠于2009年6月停產(chǎn)(石料廠采礦權(quán)正常應(yīng)于2009年11月到期)。2010年3月淮北市政府作出《補(bǔ)償修正方案》并要求烈山區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行工作部署、落實(shí)方案。在烈山區(qū)政府的安排下，由烈山區(qū)環(huán)保局與石料廠簽訂了《提前關(guān)閉協(xié)議》。查清事實(shí)后，譚深杰律師團(tuán)隊(duì)及時(shí)向淮北市中級人民法院提起行政訴訟，訴請法院判決烈山區(qū)政府(以下簡稱被告)履行行政補(bǔ)償法定職責(zé)。

訴訟中，本案被告主要提出三項(xiàng)答辯要點(diǎn)。對此，代理律師逐項(xiàng)進(jìn)行分析：

一、被告稱案涉協(xié)議屬于民事協(xié)議，不應(yīng)作為行政案件受理

本案中，烈山區(qū)政府是為了配合淮北市政府推動生態(tài)城市建設(shè)，才安排烈山區(qū)政府與石料廠簽訂《提前關(guān)閉協(xié)議》，符合《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第一條所規(guī)定，即“行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議?！?/p>

因此，律師認(rèn)為，案涉協(xié)議屬于行政協(xié)議，同時(shí)也在《中華人民共和國行政訴訟法》的受案范圍內(nèi)，故被告的答辯于法無據(jù)。

二、協(xié)議簽訂時(shí)采礦權(quán)已到期，石料廠屬于到期關(guān)閉，不屬于補(bǔ)償關(guān)閉

本案中，石料廠的采礦權(quán)應(yīng)于2009年11月到期，但是實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間為2009年6月。雖然《提前關(guān)閉協(xié)議》簽訂時(shí)間晚于實(shí)際停產(chǎn)日期，但仍可以認(rèn)為石料廠與烈山區(qū)環(huán)保局的協(xié)議實(shí)際生效時(shí)間為石料廠關(guān)停之日，之后的協(xié)議簽訂只是具備了形式要件。

因此，烈山區(qū)政府仍應(yīng)履行協(xié)議約定的各項(xiàng)補(bǔ)償安置義務(wù)。另外，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為了公共利益需要，可以依法變更或撤銷已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

對此，淮北市中級人民法院也認(rèn)為被告答辯意見依法不能成立，支持譚深杰律師團(tuán)隊(duì)提出的訴訟請求。

三、區(qū)環(huán)保局對異地安置石料廠無相關(guān)職權(quán)

庭審中，被告的該項(xiàng)答辯意見并未得到人民法院認(rèn)可。

根據(jù)2010年3月淮北市政府作出《補(bǔ)償修正方案》，烈山區(qū)政府負(fù)有落實(shí)關(guān)閉持證的礦山補(bǔ)償?shù)穆氊?zé)，烈山區(qū)環(huán)保局雖然與石料廠簽訂了《提前關(guān)閉協(xié)議》，但是該協(xié)議未能得到實(shí)際履行，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定烈山區(qū)政府未履行其補(bǔ)償職責(zé)。

綜上，淮北市中級人民法院依法支持了譚深杰律師團(tuán)隊(duì)的代理意見，判決被告于60日內(nèi)對原告石料廠的關(guān)停補(bǔ)償申請作出處理。

律師認(rèn)為，為了保護(hù)自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，在政府實(shí)施征收與政府簽訂征收協(xié)議時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查征收手續(xù)的合法性，以及作出征收決定和批準(zhǔn)的部門，以便于確認(rèn)責(zé)任主體。其次，簽訂協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀行政協(xié)議的內(nèi)容，確認(rèn)各方主體是否適格以及協(xié)議內(nèi)容是否合理合法。在協(xié)議相對方不能及時(shí)履行協(xié)議內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)尋求法律的幫助，以保護(hù)自身權(quán)益不受損害。

如對于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。