法律分析：不是全拆，棚改、舊城改造、城中村改造不等于拆遷。

一般來(lái)說(shuō)，棚戶區(qū)改造、城中村改造并不是法律上的概念，相關(guān)政策、規(guī)定，多見(jiàn)于國(guó)務(wù)院、各部委以及地方各級(jí)政府的規(guī)范性文件。而房屋拆遷是棚戶區(qū)改造、城中村改造時(shí)的一種方案，也就是說(shuō)，棚戶區(qū)改造和城中村改造只是拆遷緣由中的一個(gè)，拆遷與棚戶區(qū)改造、城中村改造之間更多的是包含與被包含的關(guān)系。

而且換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，棚戶區(qū)改造、城中村改造還存在不需要啟動(dòng)征收、拆遷的情況。不過(guò)這個(gè)還有一個(gè)很重要的前提條件就是全體居民自愿，且不能涉及各種強(qiáng)制。不過(guò)生活中，棚改、城中村改造，幾乎都伴隨著征收拆遷。

由此我們可以看出，棚戶區(qū)改造、城中村改造是一個(gè)政策，而房屋拆遷是一個(gè)制度或者是一個(gè)措施，兩者不可混同。

法律依據(jù)：《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》第五條 “三舊”改造包括下列類型：

（一）全面改造，是指以拆除重建方式對(duì)“三舊”用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，或者對(duì)“三舊”用地實(shí)施生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾；

（二）微改造，是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，以改變功能、整飾修繕、完善公共設(shè)施等方式對(duì)“三舊”用地進(jìn)行綜合整治；

（三）混合改造，是指全面改造和微改造相結(jié)合的類型。

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