欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市集體土地征收及房屋搬遷補(bǔ)償安置管理辦法》的通知

欽政辦〔2017〕114號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市集體土地征收及房屋搬遷補(bǔ)償安置管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

欽州市人民政府辦公室2017年9月7日欽州市集體土地

征收及房屋搬遷補(bǔ)償安置管理辦法

第一章　總　則

第一條　為做好集體土地征收、房屋搬遷補(bǔ)償及被征地農(nóng)民的安置工作，確保我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地，集約利用土地，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　欽州市主城區(qū)和濱海新城規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地征收及房屋搬遷補(bǔ)償安置管理適用本辦法。大中型水利、水電以及鐵路、公路、水運(yùn)、供水管線等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的集體土地征收及房屋搬遷補(bǔ)償，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱的征收集體土地，是指國家為了公共利益及實(shí)施城市規(guī)劃的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，依法給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人安置補(bǔ)償，將集體所有的土地依法征為國有，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。

第四條　市土地房屋征收辦公室是欽州市主城區(qū)和濱海新城范圍內(nèi)征收集體土地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及管理部門，城區(qū)人民政府是征收集體土地的責(zé)任主體，集體土地征收、房屋搬遷補(bǔ)償及安置工作由城區(qū)土地房屋征收主管部門具體組織實(shí)施。

第五條　城區(qū)人民政府，市和城區(qū)教育、公安、財(cái)政、人社、國土資源、住建（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、市政管理、工商、綜合執(zhí)法、信訪、項(xiàng)目業(yè)主等相關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，做好征收集體土地補(bǔ)償、安置相關(guān)工作。

第六條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民必須服從、支持和配合土地征收工作，不得拒絕、阻礙征收土地工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得提出沒有法律法規(guī)依據(jù)的補(bǔ)償和安置要求。

第二章　征地程序及一般規(guī)定

第七條　下達(dá)征搬工作任務(wù)。市土地房屋征收辦公室根據(jù)用地單位提出的征地申請，制訂年度征地計(jì)劃或按單個(gè)項(xiàng)目用地報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)任務(wù)給城區(qū)人民政府。

第八條　發(fā)布征地預(yù)公告。城區(qū)人民政府在接到任務(wù)后由城區(qū)土地房屋征收主管部門擬定征地預(yù)公告報(bào)城區(qū)人民政府審核，經(jīng)城區(qū)人民政府批準(zhǔn)后由城區(qū)土地房屋征收主管部門在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地發(fā)布征收土地預(yù)公告。

征收土地預(yù)公告內(nèi)容包括征收土地的位置、范圍、面積、時(shí)間、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。

征地預(yù)公告有效期為2年。

在預(yù)公告期限內(nèi)，暫停辦理擬征地范圍內(nèi)戶口遷入與分戶手續(xù)（合法婚姻及原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因入學(xué)、服役、服刑遷出而遷回的除外）；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物、其他設(shè)施或者改變土地用途；不得搶養(yǎng)、搶種、搶建，違反規(guī)定的，在實(shí)施征收土地時(shí)，對搶養(yǎng)、搶種、搶建部分不予補(bǔ)償。

城區(qū)土地房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)在征地預(yù)公告發(fā)布當(dāng)日將征地預(yù)公告送達(dá)市及城區(qū)公安、國土資源、住建（規(guī)劃）、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、工商等部門。

第九條　征地情況調(diào)查及確認(rèn)。征收土地預(yù)公告發(fā)布后，由城區(qū)土地房屋征收主管部門對擬征地范圍內(nèi)的土地及地上附著物進(jìn)行權(quán)屬及地類調(diào)查、丈量清點(diǎn)登記，擬定征地補(bǔ)償、安置方案，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）協(xié)商土地補(bǔ)償、安置等事宜。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)權(quán)利人確認(rèn)，權(quán)利人無正當(dāng)理由拒不確認(rèn)的，城區(qū)土地房屋征收主管部門可以采取證據(jù)保全措施。

第十條　聽證告知。國土資源部門負(fù)責(zé)征地報(bào)批的相關(guān)工作，在征地依法報(bào)批前應(yīng)當(dāng)書面告知權(quán)利人，權(quán)利人對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。權(quán)利人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序和要求組織聽證。

第十一條　發(fā)布征地方案公告和補(bǔ)償安置方案公告。征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，城區(qū)人民政府、城區(qū)土地房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別發(fā)布征地方案公告和補(bǔ)償安置方案公告。如征地方案公告發(fā)布前達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，征地方案和補(bǔ)償安置方案可以一并公告。

第十二條　權(quán)利人對補(bǔ)償安置方案有異議要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公告之日起5個(gè)工作日內(nèi)向城區(qū)土地房屋征收主管部門提交書面申請。符合聽證條件的，城區(qū)土地房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

對補(bǔ)償安置方案沒有異議的，城區(qū)土地房屋征收主管部門按照征地補(bǔ)償安置方案及本辦法的規(guī)定核算補(bǔ)償費(fèi)用，并按規(guī)定支付。

第十三條　城區(qū)土地房屋征收主管部門按規(guī)定將補(bǔ)償安置方案報(bào)城區(qū)人民政府批準(zhǔn)。補(bǔ)償安置方案經(jīng)城區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，城區(qū)土地房屋征收主管部門仍與權(quán)利人協(xié)商不成的，在補(bǔ)償資金到位20日后由市國土資源局向權(quán)利人發(fā)出責(zé)令限期交出土地通知書。權(quán)利人對城區(qū)土地房屋征收主管部門擬定的補(bǔ)償安置方案有異議的，由市土地房屋征收主管部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)期間不影響土地征收工作的實(shí)施。

第十四條　權(quán)利人在責(zé)令交出土地的期限內(nèi)拒絕交出土地或拒絕搬遷的，由城區(qū)土地房屋征收主管部門依法申請?zhí)岽嬗嘘P(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。城區(qū)人民政府可以依法采取相應(yīng)措施或者由市國土資源局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并同時(shí)書面通知用地單位。

第三章　集體土地征收補(bǔ)償及就業(yè)安置

第十五條　征收集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額按41000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付。

第十六條　征收集體土地時(shí)，對連片種植的青苗可根據(jù)其長勢給予青苗權(quán)利人最高不超過10000元/畝的青苗補(bǔ)償費(fèi)；房前屋后、田間地頭、魚塘塘基等土地上零星種植的青苗按實(shí)際清點(diǎn)的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

第十七條　使用集體土地挖塘養(yǎng)殖魚、蝦、蟹的，根據(jù)其養(yǎng)殖池面積按3500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付魚蝦蟹搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)。

使用集體土地從事龜、鱉、蛇等特種規(guī)模養(yǎng)殖的，根據(jù)其養(yǎng)殖池面積支付搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)。屬無養(yǎng)殖證的，按3500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)；屬有養(yǎng)殖證的，根據(jù)其養(yǎng)殖密度與標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖密度的比例按不高于25000元/畝支付搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖密度按行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

在住宅（住房）內(nèi)從事龜、鱉、蛇等特種養(yǎng)殖的，按其養(yǎng)殖池面積支付搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)，每戶總養(yǎng)殖面積在20平方米以下的，按1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)支付；每戶總養(yǎng)殖面積在20平方米以上（含本數(shù)）、50平方米以下的，按3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)支付；每戶總養(yǎng)殖面積在50平方米以上（含本數(shù)）的，按5000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)支付。養(yǎng)殖池內(nèi)無養(yǎng)殖物的不支付搬遷損失補(bǔ)償費(fèi)。

青苗補(bǔ)償與搬遷損失補(bǔ)償不得重復(fù)計(jì)付。

第十八條　魚、蝦（蟹）、龜鱉塘的造塘費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

第十九條　曬場、臨時(shí)房屋等建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行，附件3沒有規(guī)定的根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定。

第二十條　青苗及地上附著物權(quán)利人領(lǐng)取青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)后在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對青苗進(jìn)行清理的，由城區(qū)土地房屋征收主管部門組織清理；經(jīng)依法通知，青苗及地上附著物所有者沒有領(lǐng)取青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的，由城區(qū)土地房屋征收主管部門將青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)依法提存，并對青苗及地上附著物依法予以處理。

第二十一條　被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征地協(xié)議、配合做好青苗等地上附著物的清理工作并交出土地的，給予被征地集體經(jīng)濟(jì)組織最高不超過7000元/畝的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地協(xié)議、配合做好青苗等地上附著物的清理工作并交出土地的時(shí)間在該征地搬遷任務(wù)完成期限截止時(shí)間前逐日遞減，具體遞減金額由城區(qū)人民政府確定。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用待被征土地凈地交付項(xiàng)目業(yè)主后支付。

第二十二條　就業(yè)安置有如下3種方式，由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人按需選擇其中一種：

（一）自謀職業(yè)補(bǔ)助。按被征地集體經(jīng)濟(jì)組織安置人口人均5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自謀職業(yè)補(bǔ)助。

（二）安排就業(yè)用房。按被征地集體經(jīng)濟(jì)組織安置人口人均建筑面積（含公攤）20平方米安排公寓式住宅作就業(yè)用房。

（三）安排就業(yè)用地。按被征地集體經(jīng)濟(jì)組織安置人口人均不超過60平方米安排，用地面積按毛面積（城市規(guī)劃道路中心線起）計(jì)算。

第四章　集體土地房屋的征收補(bǔ)償及安置

第一節(jié)　住房搬遷補(bǔ)償

第二十三條　被搬遷戶能提供被征收房屋集體建設(shè)用地使用權(quán)證和規(guī)劃報(bào)建批準(zhǔn)手續(xù)的，視為合法手續(xù)房屋，按附件4的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；如不能提供上述材料的，按本辦法第二十四條的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條　征收被搬遷戶占用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地建造的住房，被搬遷戶有1處或多處住宅的，所有的住房建筑面積要合并計(jì)算，并按以下規(guī)定辦理：

（一）被搬遷戶人均合法住房建筑面積達(dá)到80㎡以上（含80㎡）的，按附件4、附件5規(guī)定的重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；其余無合法手續(xù)房屋按本條第三款的有關(guān)規(guī)定處理。

（二）被搬遷戶人均住房建筑面積（含合法、無合法手續(xù)房屋）未達(dá)到80㎡的，按附件4、附件5規(guī)定的重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，并且對人均住宅面積不足80㎡的差額部分按360元/㎡給予補(bǔ)助。人均住宅建筑面積（含合法、無合法手續(xù)房屋）超過80㎡，且其中人均合法住宅面積不足80㎡的，人均住宅建筑面積80㎡部分按附件4、附件5規(guī)定的重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；人均住宅建筑面積超過80㎡以上部分的房屋按本條第三款的有關(guān)規(guī)定處理。

（三）無合法手續(xù)的房屋如被搬遷人書面承諾并按期騰空房屋自行拆除的，可根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)給予一定材料費(fèi)補(bǔ)助，框架結(jié)構(gòu)的補(bǔ)助350元/㎡，磚混結(jié)構(gòu)的補(bǔ)助300元/㎡，磚木結(jié)構(gòu)的補(bǔ)助200元/㎡，簡易結(jié)構(gòu)的補(bǔ)助100元/㎡；如當(dāng)事人不配合的，按違章建筑處理。

（四）被搬遷戶及被搬遷戶家庭安置人口按本辦法第四章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定核定。城區(qū)人民政府和市土地房屋征收辦公室應(yīng)建立安置人口情況數(shù)據(jù)庫。

（五）城區(qū)土地房屋征收主管部門要將被搬遷戶的房屋補(bǔ)償、戶籍人口、安置情況進(jìn)行公開、公示，接受群眾監(jiān)督。

（六）無法提供被征收房屋合法手續(xù)的，房屋性質(zhì)由城區(qū)土地房屋征收主管部門向城建規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察部門及國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門申請認(rèn)定。

第二十五條　房屋搬遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付。被搬遷戶選擇宅基地安置或公寓房安置的，其被搬遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)用扣減由城區(qū)土地房屋征收主管部門、銀行、被搬遷安置戶三方監(jiān)管的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建代建費(fèi)或公寓安置房回購費(fèi)用后，其余補(bǔ)償款一次性支付給被搬遷安置戶。該被監(jiān)管的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建代建費(fèi)用由被搬遷戶根據(jù)回建安置房的建設(shè)進(jìn)度支取，公寓安置房回購費(fèi)用在被搬遷戶選購安置房時(shí)支取。

第二十六條　被搬遷戶在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂搬遷協(xié)議并騰空房屋交付拆除的，給予最高不超過30000元/戶·幢的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（一戶多幢或多戶一幢的按一幢獎(jiǎng)勵(lì)），原則上獎(jiǎng)勵(lì)金額逐日遞減，具體獎(jiǎng)勵(lì)由城區(qū)人民政府確定。獎(jiǎng)勵(lì)金額待被搬遷房屋交付拆除后支付。

第二節(jié)　住房搬遷安置

第二十七條　住房搬遷安置房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持符合規(guī)劃、節(jié)約用地、相對集中、依法審批的原則。

政府對被搬遷戶進(jìn)行搬遷安置有宅基地安置、公寓房安置和貨幣補(bǔ)償安置等3種安置方式。市主城區(qū)環(huán)城路范圍內(nèi)和濱海新城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)原則上不再新規(guī)劃宅基地安置點(diǎn)，如遇特殊情況確需予以宅基地安置的，由政府在指定的安置點(diǎn)進(jìn)行安置。

第二十八條　被搬遷戶選擇宅基地安置的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇宅基地安置的，嚴(yán)格按一戶一宅安排，一戶多宅或多戶一宅只能安排1塊宅基地，用地性質(zhì)原則為集體建設(shè)用地。宅基地安置需滿足兩個(gè)條件：一是獨(dú)立分戶（以戶籍登記為準(zhǔn)）；二是在項(xiàng)目范圍內(nèi)自有宅基地住宅。有獨(dú)立分戶戶籍的被搬遷戶，在項(xiàng)目范圍內(nèi)有1塊及以上自有宅基地住房的，只能選擇1塊宅基地安置；在項(xiàng)目范圍內(nèi)、外均有宅基地住房的，如同意把項(xiàng)目范圍外的住房交政府拆除的可作為安置戶，可以選擇1塊宅基地安置。若不同意拆除項(xiàng)目范圍外住房的，視為項(xiàng)目外住宅戶在本項(xiàng)目不作安置，項(xiàng)目范圍內(nèi)的住房作為不符合“一戶一宅”政策給予拆除。

（二）宅基地安置的標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)安置人員不超過30平方米（以建筑投影占地面積為準(zhǔn)），每戶不得超過100平方米。安置宅基地共設(shè)60平方米、90平方米2種戶型，如被搬遷戶家庭成員為2人的，可選擇1塊60平方米宅基地戶型；如被搬遷戶家庭成員為3人的，可選擇1套90平方米宅基地戶型；如被搬遷戶家庭成員為4人或以上的，被搬遷戶選擇宅基地安置后剩余的安置人員只能選擇公寓房安置；如被搬遷戶只有1個(gè)安置人員的，只能選擇公寓房安置。

（三）宅基地安置實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)隊(duì)建，統(tǒng)一按三層半建設(shè)，安置小區(qū)內(nèi)的道路水泥硬化、供水、供電、雨污排水、綠化等配套公共設(shè)施由政府統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房按毛坯房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交房。被搬遷戶按安置房±0以上的建筑建設(shè)成本均價(jià)890元/平方米（如有變化的以政府文件為準(zhǔn)）的價(jià)格購買宅基地安置房。

第二十九條　被搬遷戶選擇公寓式安置的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被搬遷戶按建筑面積每人80平方米的標(biāo)準(zhǔn)申請購買公寓式安置房，毛坯房購買價(jià)格按360元/㎡、簡裝房購買價(jià)格按650元/㎡計(jì)。如被搬遷戶選購的公寓式安置房建筑面積超出安置標(biāo)準(zhǔn)5平方米及以下的部分建筑面積由被搬遷戶按650元/㎡的價(jià)格購買；如被搬遷戶選購的公寓式安置房建筑面積超出安置標(biāo)準(zhǔn)5平方米以上的部分建筑面積、由搬遷戶按市場價(jià)格向該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買；如被搬遷戶選購的公寓式安置房建筑面積少于安置標(biāo)準(zhǔn)的部分建筑面積按市場價(jià)格扣除應(yīng)繳納的費(fèi)用后全額返還被搬遷戶。

（二）被搬遷戶現(xiàn)有的房屋及其他建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償費(fèi)尚不足以按40㎡/人的標(biāo)準(zhǔn)購買公寓式安置房的，由被搬遷戶提出申請并經(jīng)政府批準(zhǔn)，不足部分給予特困住房補(bǔ)貼。

（三）公寓房安置戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)政府給予5000元/人的參保獎(jiǎng)勵(lì)，用作被搬遷戶的繳費(fèi)補(bǔ)貼，撥入財(cái)政專戶。

第三十條　公寓式安置房的提供，主要有以下3種方式：

（一）由項(xiàng)目業(yè)主提供的公寓式安置房。項(xiàng)目業(yè)主自建或從房地產(chǎn)項(xiàng)目購買商品房予以安置。

（二）由被搬遷戶統(tǒng)一組織建設(shè)公寓式安置房。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自建安置小區(qū)公寓房。由被搬遷人所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用被搬遷人所得的房屋搬遷補(bǔ)償款等款項(xiàng)或通過引資、合作的方式，按政府批準(zhǔn)規(guī)劃的公寓房建設(shè)條件自建安置公寓房。采用這種方式建設(shè)安置小區(qū)公寓房的，安置小區(qū)用地按安置人口人均50平方米毛用地的標(biāo)準(zhǔn)予以核定（對原已批準(zhǔn)包干面積的除外）。

（三）由城區(qū)人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)公寓式安置房。由市人民政府按安置人口數(shù)量核定安置用地，向城區(qū)人民政府供地以建設(shè)公寓式安置房供被搬遷戶按規(guī)定選購。具體的安置用地核定標(biāo)準(zhǔn)另定。

第三十一條　被搬遷戶選擇貨幣補(bǔ)償進(jìn)行安置的，由項(xiàng)目業(yè)主按照市人民政府公布的該年度“以購代建”公寓式安置房安置標(biāo)準(zhǔn)扣除被搬遷戶應(yīng)繳的費(fèi)用后直接將相關(guān)費(fèi)用一次性支付給被搬遷戶，由其自行解決安置問題。

第三節(jié)　安置人員確定

第三十二條　征地預(yù)公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，城區(qū)土地房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對安置人員進(jìn)行確認(rèn)。

（一）安置人員是指因房屋搬遷而需要對其進(jìn)行安置的原居住在該被搬遷房屋內(nèi)的人員，主要包括：

1. 戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并履行所屬集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利與義務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在編的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員、國有企業(yè)單位正式職工、原籍不在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的空掛戶及掛靠遷入人員除外；

2. 升學(xué)前為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的在校學(xué)生，入伍前為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，屬義務(wù)兵、士官序列的現(xiàn)役軍人；

3. 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員子女因服役或升學(xué)把戶口遷出原籍地，退役或畢業(yè)后不在國家行政事業(yè)單位或國有企業(yè)工作，且將戶口遷回原籍地的；

4. 服刑、勞教前為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的服刑、勞教人員；

5. 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員收養(yǎng)子女符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，并持有合法收養(yǎng)證的；

6. 屬被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員且戶口未遷出的已婚人員，在其配偶所在的集體經(jīng)濟(jì)組織未取得宅基地安置的；已婚人員的子女出生后入戶本集體經(jīng)濟(jì)組織且戶口從未遷移的；

7. 符合法律法規(guī)規(guī)定的其他人員。

（二）確認(rèn)程序：

1. 城區(qū)土地房屋征收主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查并初步確認(rèn)安置人員；

2. 安置人員初步確認(rèn)后，城區(qū)土地房屋征收主管部門應(yīng)將安置人員情況在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公示，公示期3天；

3. 公示期間安置戶或相關(guān)人員有異議的，應(yīng)以書面形式提出，城區(qū)土地房屋征收主管部門應(yīng)在異議提出后組織核查；

4. 公示期滿無異議或雖有異議但經(jīng)調(diào)查異議不成立的，城區(qū)土地房屋征收主管部門確認(rèn)安置人員；

第三十三條　特定人員補(bǔ)償安置。

（一）特定人員主要包括：

1. 戶籍原屬被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民辦（代課）教師轉(zhuǎn)為公辦教師后，其本人有合法產(chǎn)權(quán)的房屋被搬遷，經(jīng)調(diào)查核實(shí)在他處確無住房且其本人沒有享受過房改、集資建房或購買經(jīng)濟(jì)適用房等國家住房福利政策的，可按公寓房60㎡/人進(jìn)行安置。如人均房屋面積超過80㎡的按第二十四條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不能享受人均房屋面積不足80㎡的按80㎡補(bǔ)償?shù)恼撸膊坏孟硎苷乩ё》垦a(bǔ)貼。

2. 原國企正式職工在外工作已退休或下崗、現(xiàn)回到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織跟隨其屬該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的配偶或子女一同定居的人員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)在他處確無住房且其本人沒有享受過房改、集資建房或購買經(jīng)濟(jì)適用房等國家住房福利政策的，對其本人可按公寓房60㎡/人進(jìn)行安置。如人均房屋面積超過80㎡的按第二十四條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但其本人不能享受人均房屋面積不足80㎡的按80㎡補(bǔ)償?shù)恼?，也不得享受政府特困住房補(bǔ)貼。

3. 在外工作已退休或下崗后回到祖籍所在地被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定居的住戶，經(jīng)調(diào)查核實(shí)該戶在他處確無住房且沒有享受過房改、集資建房或購買經(jīng)濟(jì)適用房等國家住房福利政策的，可按人均住房建筑面積30㎡的標(biāo)準(zhǔn)對該戶進(jìn)行公寓式安置。如人均房屋面積超過80㎡的按第二十四條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但該戶不能享受人均房屋面積不足80㎡的按80㎡補(bǔ)償?shù)恼?，也不得享受政府特困住房補(bǔ)貼。

4. 原屬被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后，仍在現(xiàn)被搬遷房屋生活居住和在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)在他處確無住房的，可選擇公寓式安置房安置，符合條件的可以享受政府特困住房補(bǔ)貼。

5. 原屬被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后不在被搬遷房屋生活居住，經(jīng)調(diào)查核實(shí)在他處已有住房或其本人已享受過房改、集資建房或購買經(jīng)濟(jì)適用房等國家住房福利政策的，不作為住房安置人員，對其被搬遷合法房屋（含基礎(chǔ)）按重置價(jià)格評(píng)估補(bǔ)償，房屋占用的土地按現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

6. 未能按約定將回建安置宅基地交付宅基地安置搬遷戶的，超過約定的期限后至實(shí)際回建安置宅基地交付期間正常新增人口（出生入戶或正常結(jié)婚遷入），采取公寓式安置方式解決其安置問題。

（二）確認(rèn)程序：

1. 城區(qū)土地房屋征收主管部門組織調(diào)查，村（居）民小組、村（居）民委員會(huì)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在調(diào)查意見書上出具意見。

屬本條第1、2、3、5款“特定人員”情形的，需要申請人所屬單位出具其是否享受過房改、集資建房或購買經(jīng)濟(jì)適用房等國家住房福利政策的證明。

2. 城區(qū)土地房屋征收主管部門將調(diào)查結(jié)果在村（居）民委員會(huì)村（居）務(wù)公開欄張榜公示，公示期3天。

3. 公示期滿無人提出異議的，城區(qū)土地房屋征收主管部門審核確認(rèn)，提出異議的，城區(qū)土地房屋征收主管部門負(fù)責(zé)核查。

第四節(jié)　住房安置程序

第三十四條　城區(qū)土地房屋征收主管部門組織被搬遷戶選擇安置方式及安置房的戶型、面積并發(fā)放相關(guān)表格，表格要有安置方式、安置房戶型和面積的選擇等內(nèi)容。被搬遷戶在規(guī)定的期限內(nèi)填寫表格并簽字蓋章確認(rèn)后，交回城區(qū)土地房屋征收主管部門。

被搬遷戶在規(guī)定的期限內(nèi)沒有選擇安置方式及安置房的戶型、面積的，按選擇公寓式安置房安置確定，戶型和面積由城區(qū)土地房屋征收主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果按標(biāo)準(zhǔn)核定。

第三十五條　城區(qū)土地房屋征收主管部門按人均標(biāo)準(zhǔn)對被搬遷戶選擇的安置宅基地或公寓式安置房的面積進(jìn)行核定并張榜公示。被搬遷戶或相關(guān)人員提出異議的，城區(qū)土地房屋征收主管部門要在異議提出后3個(gè)工作日內(nèi)組織核查。被搬遷戶已經(jīng)簽字確認(rèn)并經(jīng)公示無異議的安置房位置坐落、戶型、面積不得要求更改。

第三十六條　被搬遷戶選擇安置地（房）按“先簽先騰先選”的原則，先簽訂征地搬遷安置協(xié)議并騰空房屋拆除的被搬遷戶先選安置地（房），同時(shí)騰空房屋拆除的，抽簽確定選安置地（房）順序。被搬遷戶選擇安置地（房）的先后順序需經(jīng)城區(qū)土地房屋征收主管部門公示無異議后執(zhí)行。

第三十七條　需要搬遷安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和有關(guān)權(quán)利人，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)按規(guī)定要求及時(shí)辦理搬遷安置登記手續(xù)。對搬遷安置有爭議的，由市土地房屋征收主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的通過法律途徑解決，但不得影響搬遷工作的實(shí)施。

第五節(jié)　過渡安置與搬遷補(bǔ)助

第三十八條　被搬遷戶選擇宅基地和公寓房安置的，可以選擇領(lǐng)取臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)自行解決過渡安置的方式，也可以選擇過渡住房進(jìn)行過渡安置的方式，兩者只能選其一。選擇過渡住房進(jìn)行過渡安置的，原則上過渡安置住房不超過20㎡/人，并每月由項(xiàng)目業(yè)主按40元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水電補(bǔ)貼，由被搬遷戶自行繳納水電費(fèi)用；選擇自行過渡的，按每人400元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予過渡補(bǔ)助。

第三十九條　被搬遷戶自行解決過渡安置，并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)騰空所有房屋的，從協(xié)議約定之日起支付臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)。被搬遷戶臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)的支付期限：選擇宅基地統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建毛坯房安置的支付至交房后6個(gè)月，選擇宅基地統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建簡裝房安置的支付至交房后3個(gè)月，選擇宅基地統(tǒng)規(guī)隊(duì)建安置的支付至回建房基礎(chǔ)交付后12個(gè)月；選擇在業(yè)主提供的公寓式毛坯房進(jìn)行安置的支付至交房后6個(gè)月，選擇在業(yè)主提供的公寓式簡裝房安置的支付至交房后3個(gè)月；選擇集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)的公寓式安置房進(jìn)行安置的支付至回建用地交付后18個(gè)月；選擇貨幣補(bǔ)償進(jìn)行安置的支付至簽訂搬遷協(xié)議后3個(gè)月。

第四十條　房屋搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按附件6執(zhí)行。

第四十一條　選擇過渡住房的被搬遷戶，應(yīng)在城區(qū)土地房屋征收主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂《選擇過渡住房登記表》進(jìn)行確認(rèn)，城區(qū)征搬實(shí)施單位根據(jù)確認(rèn)的情況進(jìn)行分配過渡住房。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不簽訂《選擇過渡住房登記表》進(jìn)行確認(rèn)的，按自行解決過渡住房處理。

第四十二條　安置地（房）交付使用后，被搬遷戶應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)搬出過渡住房，將過渡住房交還城區(qū)土地房屋征收主管部門管理，逾期不交還的由城區(qū)土地房屋征收主管部門強(qiáng)制收回，并按公租房的標(biāo)準(zhǔn)追繳租金。

第四十三條　被搬遷戶在過渡安置期間，其子女就學(xué)問題由城區(qū)土地房屋征收主管部門出具證明，教育主管部門負(fù)責(zé)就近解決。

第六節(jié)　搬遷安置房建設(shè)管理

第四十四條　城區(qū)安置就業(yè)用地布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批復(fù)實(shí)施后，符合專項(xiàng)規(guī)劃的安置就業(yè)用地選址由城區(qū)人民政府審批；不符合專項(xiàng)規(guī)劃的安置就業(yè)用地選址由城區(qū)人民政府提出初步選址方案，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市國土資源主管部門審核，提交市人民政府批準(zhǔn)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具安置就業(yè)用地初步選址意見，并按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十五條　安置就業(yè)用地布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制單位提出若干個(gè)宅基地安置建筑立面、色彩方案，并經(jīng)市人民政府審批同意后，純宅基地安置區(qū)的總平、建筑設(shè)計(jì)方案可由城區(qū)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。凡帶公寓式安置的總平、公寓的建筑設(shè)計(jì)方案，須報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，核發(fā)規(guī)劃許可手續(xù)。

第四十六條　城區(qū)土地房屋征收主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施宅基地安置房的分配管理工作。

第五章　法律責(zé)任

第四十七條　被征地搬遷單位或個(gè)人在征地搬遷中弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)征地搬遷補(bǔ)償費(fèi)用、安置用地、安置房的，以及截留征地搬遷補(bǔ)償費(fèi)用的，由市有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　城區(qū)征地搬遷工作人員在實(shí)施征地搬遷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或侵占、挪用征地搬遷補(bǔ)償費(fèi)用的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條　阻擾和破壞征地搬遷工作，妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由相關(guān)主管部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第五十條　城區(qū)土地房屋征收主管部門在實(shí)施集體土地上房屋搬遷安置過程中需查閱被搬遷戶的相關(guān)資料時(shí)，各相關(guān)部門需配合進(jìn)行查詢。

第五十一條　本辦法所稱的簡裝房是指按附件7所列的標(biāo)準(zhǔn)裝修的房屋。

第五十二條　本辦法由市土地房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條　本市中心城區(qū)其他區(qū)域可參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法施行前已下達(dá)征地搬遷任務(wù)且項(xiàng)目實(shí)施方案（概算方案）已報(bào)市人民政府審批同意的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

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