城市拆遷律師維權(quán)案例之七十 /?辦案律師：段?；?、馬麗芬律師 /?關(guān)鍵詞：城市拆遷律師、北京拆遷、拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、離婚拆遷、撤銷裁決

? ? ? 一、城市拆遷律師事實概要

? ? ? ?北京市宣武區(qū)市政管理委員會于2006年4月12日取得《房屋拆遷許可證》，后委托北京先鋒拆遷有限公司在宣武體育中心周邊進(jìn)行“城中村”環(huán)境整治項目拆遷工作。

? ? ? ?吳達(dá)（化名）在拆遷范圍內(nèi)有私房一處A，因不同意拆遷人主張的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一直未與之簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。2008年1月初，拆遷人宣武區(qū)市政管理委員會向宣武區(qū)建設(shè)委員會申請了拆遷裁決，被申請人除了吳達(dá)，還有李麗（化名）。李麗是吳達(dá)的前妻，二人離異后未分割房產(chǎn)，A房產(chǎn)一直由吳達(dá)居住，而李麗的戶口也一直未調(diào)離。

? ? ? ?2008年1月末，宣武區(qū)建設(shè)委員會做出《房屋拆遷糾紛裁決》，裁決：①吳達(dá)、李麗自收到裁決書之日起十五日內(nèi)，騰空房屋交由拆遷人宣武區(qū)市政管理委員會拆除；②吳達(dá)、李麗分別與宣武區(qū)市政管理委員會簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并領(lǐng)取補(bǔ)償款、拆遷安置補(bǔ)助費；③逾期不履行裁決的，宣武區(qū)建設(shè)委員會將依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

? ? ? ?由于裁決并未在拆遷人主張的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上有所提高，吳達(dá)對該裁決的抵觸心理可想而知，不過，吳達(dá)也清楚這裁決絕不是“鬧著好玩”的，不慎重應(yīng)對的話真有可能遭致強(qiáng)拆……

? ? ? ?在焦慮中躊躇了數(shù)日之后，吳達(dá)手持拆遷裁決書找到了段福惠律師與馬麗芬律師代理其案。歷經(jīng)一番法律大作戰(zhàn)以后，此案最終以拆遷裁決被法院司法判決撤銷而“曲終人散”。

? ? ? 二、城市拆遷律師辦案掠影

? ? ? ?辦案唯一輯：被判決撤銷的拆遷裁決

? ? ? ?拆掐維權(quán)之路“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，段?；萋蓭煛ⅠR麗芬律師勢將“上下而求索”。一番求索之后，段?；萋蓭熍c馬麗芬律師果然挖掘到兩個影響非凡的維權(quán)支點：

? ? ? ?其一，裁決事實認(rèn)定錯誤——宣武區(qū)建設(shè)委員會未依宣武區(qū)市政管理委員會的申請對李麗是否符合《北京市城市房屋拆遷補(bǔ)助費有關(guān)規(guī)定》中要求的給與拆遷安置補(bǔ)助的條件進(jìn)行審查，即作出裁決；

? ? ? ?其二，裁決程序違法——宣武區(qū)建設(shè)委員會在裁決過程中，將應(yīng)當(dāng)向李麗送達(dá)的談話通知、裁決申請書、權(quán)利義務(wù)告知書、授權(quán)委托書以及裁決書均留置送達(dá)于吳達(dá)處，而吳達(dá)與李麗并不存在親屬關(guān)系，因此宣武區(qū)建設(shè)委員會的行為違反了法律規(guī)定關(guān)于留置送達(dá)的要求，明顯地程序違法。

? ? ? ?古希臘哲學(xué)家阿基米德曾說：“給我一個支點，我就能撬動地球。”而基于前述兩項發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗豐富的段?；萋蓭熍c馬麗芬律師認(rèn)為足以扭轉(zhuǎn)委托人吳達(dá)已然十分被動的拆遷命運。很快，段、馬二位律師付諸實際行動，向宣武區(qū)人民法院提起拆遷裁決撤銷之訴。

? ? ? ?2009年8月下旬，宣武區(qū)人民法院做出《行政判決書》，認(rèn)為：行政機(jī)關(guān)在做出具體行政行為時，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行。被告宣武區(qū)建設(shè)委員會在明知原告吳達(dá)與李麗已經(jīng)離婚，二人非家屬的情況下，將應(yīng)送達(dá)于李麗的文書留置于原告處的行為，違反了法律規(guī)定在關(guān)于留置送達(dá)的要求，應(yīng)視為被告未向李麗送達(dá)與裁決相關(guān)的材料。而作為裁決機(jī)關(guān)不向裁決被申請人送達(dá)裁決有關(guān)材料的，又直接違反了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》中規(guī)定的程序要求。因此，被告所作具體行政行為認(rèn)定事實錯誤，違反法定程序，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。宣武區(qū)人民法院最終判決撤銷被訴《房屋拆遷糾紛裁決》。

? ? ? 三、城市拆遷律師律師說法

? ? ? ?《中華人民共和國民事訴訟法》第七十九條規(guī)定：受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。根據(jù)這一條規(guī)定可以看出，留置送達(dá)要同時具備以下幾項條件才能具備法律效力：

? ? ? ?其一，送達(dá)對象或者其成年家屬拒絕接收法律文書是適用留置送達(dá)的第一前提。只有在送達(dá)對象或其成年家屬拒絕接收法律文書的情況下才可以適用留置送達(dá)，在實踐中切勿本末倒置；

? ? ? ?其二，送達(dá)人邀請有關(guān)人員到場見證。一般來說，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)是無利害關(guān)系的第三方，且第三方的范圍應(yīng)當(dāng)限定在有關(guān)基層組織或者所在單位的代表；

? ? ? ?其三，送達(dá)人向見證人說明情況。送達(dá)人應(yīng)當(dāng)就送達(dá)對象拒絕接受法律文書的具體情況，亦即采取留置送達(dá)的原因事項進(jìn)行詳細(xì)說明；

? ? ? ?其四，送達(dá)人與見證人的簽章。在整個留置送達(dá)的過程中，見證人的見證是否客觀公正非常重要，而且還要以“看得見”的形式予以保存，以在日后真正產(chǎn)生證明效力。而最有效的形式通常是由送達(dá)人與見證人在送達(dá)回證或者其他現(xiàn)場記錄上簽名或者蓋章。

? ? ? ?回到本案中來，正是因為留置送達(dá)的無效，使得司法機(jī)關(guān)最終認(rèn)定被訴裁決認(rèn)定事實不清，撤消了該裁決，實現(xiàn)了弱勢的被拆遷人被拆遷命運的“咸魚大翻身”。那么，對照前述四生效要件分析，是什么導(dǎo)致了涉案裁決留置送達(dá)的無效呢？答案在于，本案裁決機(jī)關(guān)在適用留置送達(dá)時選錯了送達(dá)對象，從而在第一條生效要件上就已經(jīng)離題萬遠(yuǎn)，具體表現(xiàn)在：本應(yīng)向李麗送達(dá)的談話通知、裁決申請書、權(quán)利義務(wù)告知書、授權(quán)委托書以及裁決書均留置送達(dá)于吳達(dá)處，而李麗與吳達(dá)自離婚之日起便不再存在任何人身依附關(guān)系。那么，在李麗拒收裁決相關(guān)法律文書的情況下，裁決機(jī)關(guān)只能選擇向李麗或者李麗的成年家屬留置送達(dá)。顯然，吳達(dá)并不在此列！

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