康女士的房屋位于河南省Y縣，并持有合法的房屋所有權(quán)證及國有土地使用權(quán)證。因舊城區(qū)改造的需要，康女士的房屋于2013年11月12日被納入《Y縣人民政府人民路中段西側(cè)文明路北側(cè)舊城改造工程實施房屋征收決定》的征收范圍，同時Y縣人民政府作出【2013】80號《Y縣舊城改造安置補(bǔ)償方案》。因在房屋征收決定的簽約期限內(nèi)，一直未與征收部門針對補(bǔ)償事宜達(dá)成一致意見，故未簽署安置補(bǔ)償協(xié)議，直到2020年11月6日，康女士收到了Y縣人民政府作出的（2020）33號房屋征收補(bǔ)償決定書，令康女士詫異的是，雖然房屋征收決定是2013年時作出的，但時隔多年房價早已發(fā)生了翻天覆地的變化，按照一般人的理解對房屋補(bǔ)償?shù)膬r值應(yīng)當(dāng)不再適用當(dāng)時的評估價格，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到周邊房地產(chǎn)市場價格的標(biāo)準(zhǔn)，于是康女士決定委托律師對該房屋補(bǔ)償決定書提起行政訴訟。

北京在明律師事務(wù)所宋曉峰律師團(tuán)隊接受康女士委托后，經(jīng)過與康女士進(jìn)行細(xì)致溝通及對房屋情況的詳細(xì)了解，判斷Y縣人民政府所作出的補(bǔ)償決定存在多處違法點，立即撰寫行政起訴狀向河南省S市中級人民法院提起行政訴訟。

Y縣人民政府作出的案涉（2020）33號房屋征收補(bǔ)償決定書是否具有事實依據(jù)及法律依據(jù)。

北京在明律師事務(wù)所宋曉峰律師團(tuán)隊宋曉峰律師、趙治律師當(dāng)庭指出，案涉（2020）33號補(bǔ)償決定書認(rèn)定事實不清。

第一、關(guān)于評估程序存在嚴(yán)重違法之處。

首先，在評估機(jī)構(gòu)選定的問題上，根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第四條作出了明確具體的規(guī)定。結(jié)合本案，在被告提交的證據(jù)當(dāng)中，雖然被告作出了《評估機(jī)構(gòu)選定的通告》，但并未將該通告依法進(jìn)行公示，同時被告也沒有提供現(xiàn)場張貼通告或上門送達(dá)派送的相關(guān)證據(jù)，因此不能保障被征收人對評估機(jī)構(gòu)選定進(jìn)行了有效協(xié)商，剝奪了康女士作為被征收人協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利。既然在規(guī)定的時間內(nèi)沒有依法進(jìn)行協(xié)商選定，房屋征收部門就應(yīng)當(dāng)組織被征收人通過少數(shù)服從多數(shù)的投票方式或抽簽的方式來隨機(jī)選定評估公司，同樣Y縣人民政府也沒提供證明所選定的某房地產(chǎn)評估咨詢有限公司符合法律規(guī)定，因此評估機(jī)構(gòu)選定嚴(yán)重違法。

其次，康女士對房屋征收估價報告所提出的復(fù)核異議申請書并未收到答復(fù)，從Y縣人民政府提交的證據(jù)來看，Y縣人民政府在某房地產(chǎn)評估咨詢有限公司對康女士房屋作出評估報告后，未將該報告內(nèi)容及時送達(dá)給康女士并公告，而康女士提出對涉房屋征收估價報告后，對該報告提出了復(fù)核申請，評估機(jī)構(gòu)在收到復(fù)核申請后并未予以答復(fù)，同樣違反了法律規(guī)定，程序違法。

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第二、案涉評估報告不能作為房屋征收補(bǔ)償決定書的合法依據(jù)

本案當(dāng)中的房屋征收補(bǔ)償決定書作出的時間為2020年11月6日，而案涉評估報告作出的時間為2015年，且該評估報告的有效期為壹年的期限，已經(jīng)遠(yuǎn)超過有效期，該評估報告不能作為被訴房屋征收補(bǔ)償決定書認(rèn)定事實的依據(jù)。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定，國有土地上的房屋征收應(yīng)當(dāng)給予被征收人公平補(bǔ)償，補(bǔ)償必須公平、合理是房屋征收當(dāng)中的基本原則，如房屋征收補(bǔ)償決定并非被征收人的原因延遲作出，不足以實現(xiàn)公平補(bǔ)償，且在此期間房價發(fā)生大幅度上漲，即不再適用“征收決定公告之日”作為確定房屋補(bǔ)償?shù)脑u估時點，如仍以多年前的評估價格作為補(bǔ)償決定的依據(jù)，則無法實現(xiàn)公平補(bǔ)償。

最后，一審法院采納了宋曉峰律師、趙治律師的觀點，認(rèn)定被訴房屋征收補(bǔ)償決定書認(rèn)定事實不清、程序違法，撤銷Y縣人民政府作出的（2020）33號房屋征收補(bǔ)償決定書。

律師分析

在明律師想提醒廣大被征收人，在國有土地房屋征收當(dāng)中，房屋征收補(bǔ)償決定書至關(guān)重要，而補(bǔ)償決定中的諸多問題看似為技術(shù)問題，實質(zhì)上是公私博弈的關(guān)鍵。在不合理的遲延補(bǔ)償仍然存在的情況下，被征收人的公平補(bǔ)償權(quán)難以獲得充分保障，對此被征收人應(yīng)當(dāng)予以格外重視，以保障能得到公平合理的補(bǔ)償。