導(dǎo)讀：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條規(guī)定：被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。該條款明確了貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是法定的兩種補(bǔ)償方式。

也就是說(shuō)，如果房屋遇到征收拆遷，在征收補(bǔ)償方案中必須有貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式供被征收人選擇，被征收人可以選擇一種最有利于自己的補(bǔ)償方式。如果征收方只給貨幣補(bǔ)償，或者只給產(chǎn)權(quán)調(diào)換，都會(huì)侵害被征收人的選擇權(quán)，被征收人可以拒絕拆遷或者提起訴訟救濟(jì)。

但在征收實(shí)踐中，確實(shí)存在很多只給貨幣補(bǔ)償，或者只給產(chǎn)權(quán)調(diào)換的情況，那面對(duì)這種情形，是不是全都不合法呢？

【拆遷時(shí)不給產(chǎn)權(quán)調(diào)換，合法嗎？】

一般說(shuō)來(lái)，根據(jù)《條例》規(guī)定，對(duì)于房屋的征收拆遷，如上所述，只給貨幣補(bǔ)償，不給產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是不合法的。但在明律師提醒大家，這里的被征收人“房屋”，僅指住宅用房。也就是說(shuō)，《條例》二十一條規(guī)定的貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種法定補(bǔ)償方式，僅指對(duì)住宅用房的補(bǔ)償方式。

換言之，對(duì)于非住宅用房，或者工業(yè)用地，不能完全適用在拆遷時(shí)必須有貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式給被征收人選擇的規(guī)則。這在最高人民法院司法判例有相關(guān)判決。

最高法判例：政府沒有給予工業(yè)用地和非住宅房屋被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換權(quán)利，不違反法律規(guī)定。

具體裁判理由為：

給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換選擇權(quán)的前提條件是，政府要有可供建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地資源。在土地存量資源有限的大背景下，因客觀上難以提供工業(yè)用地和非住宅房源，補(bǔ)償決定和補(bǔ)償方案沒有給予非住宅房屋被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換權(quán)利，系地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃現(xiàn)狀作出的合理調(diào)整，不違反法律規(guī)定。

【在明律師說(shuō)法】

總體來(lái)說(shuō)，地方征收拆遷項(xiàng)目需要符合地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。因此，用于征收拆遷中置換的房屋也必須符合上述規(guī)劃條件。

但受限于各個(gè)地方的土地資源和經(jīng)濟(jì)條件，并不是所有地區(qū)、所有被征收范圍內(nèi)的土地房屋都有足夠的資源和條件來(lái)進(jìn)行征收產(chǎn)權(quán)置換。在這樣的情況下，只能先滿足最基本的被征收住宅房屋的產(chǎn)權(quán)置換。

而對(duì)于非住宅用房、工業(yè)用地，由于并不是基本生活所需，在有限土地資源的情況下，只能采取貨幣補(bǔ)償來(lái)滿足足額、合理補(bǔ)償?shù)幕緱l件。

這并不是過(guò)錯(cuò)問(wèn)題，而是客觀條件限制導(dǎo)致，因此是不能上升到違法性質(zhì)的，也并不能以此來(lái)苛責(zé)征收方承擔(dān)責(zé)任。

但在明律師還要提醒大家的是：非住宅用房、工業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值畢竟要比普通住宅用房的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大，如果不能產(chǎn)權(quán)置換，只是等額的貨幣補(bǔ)償?shù)脑?，?duì)非住宅用房、工業(yè)用地所有者來(lái)說(shuō)，是不能達(dá)到公平、合理的。所以，對(duì)于非住宅用房、工業(yè)用地，在征收拆遷時(shí)，地方征收方?jīng)]有土地資源可供置換而采取貨幣補(bǔ)償?shù)脑挘荒苤皇恰暗葍r(jià)”交換，而應(yīng)該是在“等價(jià)”基礎(chǔ)上，給予一定比例的上浮幅度。

因此，如果對(duì)非住宅用房、工業(yè)用房，只給貨幣補(bǔ)償?shù)脑?，只?：1的“等價(jià)”補(bǔ)償?shù)脑?，這個(gè)補(bǔ)償是偏低的，被征收人一定要及時(shí)咨詢律師，通過(guò)行政訴訟或復(fù)議的方式維權(quán)。

如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。