導(dǎo)讀:在日常咨詢中我們發(fā)現(xiàn),很多被拆遷人都堅信“強(qiáng)拆違法”這一原則,認(rèn)為無論何種情況拆遷方也不能再強(qiáng)制拆除房屋、強(qiáng)行占用土地。還有的被拆遷人認(rèn)為,只要自己沒同意簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,拆遷方就沒轍了,只能慢慢耗著,補(bǔ)償早晚會漲。顯然,這種想法純屬一廂情愿。本文,我們就提示大家4種不簽約也能拆除房屋的情形,希望引起被拆遷人的足夠重視和警覺。
【情形一:征收方依法作出補(bǔ)償決定、交地決定后申請法院強(qiáng)制執(zhí)行】
在土地、房屋征收項目中,為確保社會公共利益的需要得以盡快實現(xiàn),法律法規(guī)規(guī)定了在被拆遷人拒絕配合簽約、騰房情況下推進(jìn)拆遷進(jìn)程的途徑,即征收方依法作出征收補(bǔ)償決定或者責(zé)令交出土地決定,進(jìn)而申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
簡言之,司法強(qiáng)拆多數(shù)是合法的,也是不可訴的,這與不明身份社會人員實施的違法強(qiáng)拆有本質(zhì)區(qū)別。這也就是專業(yè)律師為什么一再強(qiáng)調(diào)收到征收補(bǔ)償決定、責(zé)令交出土地決定后一定要及時復(fù)議或者訴訟的原因所在。
【情形二:房屋被下責(zé)令限期拆除決定或者“解危排險通知”】
責(zé)令限期拆除決定是用于拆除違法建筑的行政行為。一旦被征收房屋被認(rèn)定為違建進(jìn)而下達(dá)這一決定,將會面臨街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施的行政強(qiáng)拆。
需要指出的是,盡管從理論上講被納入征收范圍的房屋不應(yīng)通過“拆違替代拆遷”的做法去拆除,但具體到每一起個案之中這都是需要訴訟并認(rèn)定的。
當(dāng)房屋、土地本身處于無證狀態(tài),或者存在未經(jīng)審批的翻建、擴(kuò)建行為時,被拆遷人還是要謹(jǐn)慎應(yīng)對,切勿消極等到房屋被拆后再通過起訴確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法來救濟(jì)權(quán)利。及時針對責(zé)令限期拆除決定復(fù)議或者訴訟,爭取利用程序賦予我們的優(yōu)勢阻滯強(qiáng)拆進(jìn)程,才是我們在協(xié)商談判中化解補(bǔ)償糾紛的最佳選擇。
與此相類似的還有“解危排險通知”“緊急避險的決定”一類,司法實踐中并未將其一概認(rèn)定為“以拆危促拆遷”的行政目的不當(dāng)之舉,在各地裁判中存在較大的差異。這無疑也是需要被拆遷人高度提防的。

【情形三:拆遷方已與其他家屬簽訂補(bǔ)償協(xié)議】
在很多項目中,拆遷方會有意繞開“難纏”的被拆遷人,而選擇其父母、子女或者其他同住家庭成員為“突破口”,找他們代簽補(bǔ)償協(xié)議,進(jìn)而據(jù)此拆除房屋。
代簽的補(bǔ)償安置協(xié)議會否對被拆遷人生效是個復(fù)雜的問題。譬如對于農(nóng)村宅基地上房屋而言,戶主通常有權(quán)代表一家人簽字,拆遷方并不需要找全該戶的每一個家庭成員去簽字。
有時,集體土地建設(shè)用地使用證上登記的宅基地權(quán)利人與房屋的實際權(quán)利人也會存在差異,但拆遷方往往不會顧及這些,直接找宅基地使用權(quán)人簽了協(xié)議就去拆除房屋了。
這種拆除行為是否合法無疑需要根據(jù)個案情況判定,但對于認(rèn)為自己是被拆遷人的當(dāng)事人而言,則有必要在事先開好“家庭會議”,做到統(tǒng)一思想,避免被拆遷方鉆了家庭成員之間信息不對等或者利益訴求不一致的空子。
【情形四:被拆遷人的補(bǔ)償主體資格未被認(rèn)定】
當(dāng)房屋處于無證狀態(tài),或者被拆遷房屋的所有權(quán)人系某單位、企業(yè)時,實際居住者的身份可能僅是公有房屋的承租人,更可能只是在單位宿舍“借住”的人員。而單位也可能由于各種原因而“翻臉不認(rèn)人”——不承認(rèn)當(dāng)事人系在單位福利分房中分得了某處房屋,甚至出具材料稱其是強(qiáng)占的,要求其盡快騰退。
在這種情況下,當(dāng)事人往往空口無憑,沒有任何公房承租合同或者書面材料能夠證明其權(quán)利。那么拆遷方就有可能在與單位、企業(yè)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后跑來強(qiáng)制拆除當(dāng)事人尚在居住使用的房屋。
補(bǔ)償主體資格認(rèn)定是權(quán)利救濟(jì)中的最重要、最基礎(chǔ)問題,不想辦法解決主體資格的問題,就想要獲取滿意的補(bǔ)償安置,簡直是天方夜譚。被拆遷人一定要在拆遷未到來前重視這一問題,及時補(bǔ)齊手續(xù)、證件或者書面材料,最不濟(jì)也要多收集一些單位領(lǐng)導(dǎo)、同事的證人證言、錄音錄像等,切勿等到拆遷來臨,單位領(lǐng)導(dǎo)和自己反目時再亡羊補(bǔ)牢。
在明律師最后要提示廣大被拆遷人的是,房屋被強(qiáng)制拆除仍是眼下對被拆遷人權(quán)利影響最大的情形,沒有之一。被拆遷人切不可對自己獲取補(bǔ)償安置的前景盲目樂觀,更不可自欺欺人地認(rèn)為“強(qiáng)拆不會降臨到自己頭上”。而是一定要未雨綢繆,將風(fēng)險和隱患考慮在前面,能排除的盡量排除,不要等到拆遷時“爆雷”,那后果將會是非常嚴(yán)重的。
如對于征收補(bǔ)償方案不滿意,或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話,可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。
