隨著城市棚戶區(qū)改造項目逐漸被舊社區(qū)改造所取代，集中、大規(guī)模的拆遷在幾年前一度沉寂。然而，自2021下半年以來，明律師注意到，在一些二線城市和第三線城市及其周邊地區(qū)開始了新一輪大規(guī)模的征用和拆遷?！墩鞯貑庸妗泛汀墩鞯匮a(bǔ)償安置公告》開始陸續(xù)出現(xiàn)在村民的視野中。一些項目甚至聲稱“拆除將在10天內(nèi)完成”，評估和簽署合同只需幾天時間。那么，面對這樣的“大規(guī)模集中收繳拆遷”，被拆遷人該如何讓自己的房屋在頭十天半的時間里存活下來呢？如果您不滿意補(bǔ)償和安置條件，您應(yīng)該注意哪些適當(dāng)?shù)木葷?jì)機(jī)會？

根據(jù)新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》和2020版的《土地管理法》，被征地農(nóng)民做好以下幾件事，才能確保自己的房屋不在大規(guī)模集中征拆中被摧枯拉朽般的迅猛拆除，從而為爭取更為公平、合理的補(bǔ)償安置保留機(jī)會：

1. 對“征地啟動公告”“征地預(yù)公告”要保持足夠的敏感度。《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，需要征收土地，縣級以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第45條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

?相應(yīng)地，征地預(yù)公告或征地啟動公告已成為合法的征地拆遷啟動文件，標(biāo)志著項目正式啟動。

大多數(shù)被征地農(nóng)民必須提高他們對這種行為的敏感性。2020年以前的《土地管理法》在“兩個公告、一個登記”中強(qiáng)調(diào)了“征地公告”，今天的征地公告可以說具有同等的意義。

今天與過去不同。今天收集和保護(hù)權(quán)利的關(guān)鍵在于“早期”一詞。只有盡快啟動政府信息公開申請，審查涉及項目的合法性，在專業(yè)律師的指導(dǎo)下，對征地補(bǔ)償安置方案提出有針對性的修改意見，是否有可能改善補(bǔ)償和安置條件。

與以往一樣，當(dāng)正式的土地征用公告發(fā)布時，救濟(jì)渠道基本缺失。改變補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，無異于虎視眈眈。

從另一個角度看，只有在權(quán)利救濟(jì)“足夠早”開放的情況下，更多的被拆遷人才有可能參與其中。需要指出的是，一旦簽約開始，在激勵等政策的推動下，每天都會有一批批搬遷村民排隊簽訂協(xié)議，簽訂合同的人數(shù)也在每天增加。如果延遲三天或五天，只有“個人”可以在不簽署協(xié)議的情況下留下。我們已經(jīng)多次說過，這將是一個更加不利的局面。

2. 要團(tuán)結(jié)更多被拆遷村民，爭取對“村民自治”產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。在農(nóng)村集體土地征收中，由于被征收土地的所有權(quán)屬于村集體，初期的很多權(quán)利都是直接歸村集體或者村委會行使的。農(nóng)戶的意見，要通過村集體這一“大家庭”的討論、決議來得以體現(xiàn)。

譬如《土地管理法實(shí)施條例》第26條中規(guī)定，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。

顯然，在這一法律步驟中，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和其他利益相關(guān)者（如土地管理權(quán)持有人、租賃集體土地用于種植和養(yǎng)殖的人等）應(yīng)參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)查。是否存在“風(fēng)險”以及風(fēng)險水平如何，不能由村集體或村委會決定。

征地補(bǔ)償安置公告后30天內(nèi)，由各村民的意見最終決定村集體是否對方案提出意見并要求聽證。因此，我們不能覺得我們家人的意見無足輕重。相反，我們應(yīng)該努力從山上筑起一座山，用腋窩做一件外套。

當(dāng)農(nóng)民提出意見并要求聽證時，他們沒有意見。他們可以自由地讓村集體發(fā)布“放棄聽證聲明”。當(dāng)房子被強(qiáng)行拆除時，會有大量的意見和不滿。這種情況客觀上是征地拆遷雙方的“雙重?fù)p失”。從源頭上解決矛盾糾紛要好得多，更符合公平正義。

建立嚴(yán)格的法律程序的目的是使程序發(fā)揮“淡化糾紛和沖突心態(tài)”的作用，促進(jìn)補(bǔ)償安置方案本身更加科學(xué)合理。被征地農(nóng)民應(yīng)該給自己機(jī)會參與這一程序，而不是讓這一程序“開始和結(jié)束”。

3. 在專業(yè)律師的全盤掌舵下抓住每一個權(quán)利救濟(jì)要點(diǎn)，阻滯過快的拆除房屋。諸如“10天拆除完畢”這種迅猛的進(jìn)度，在實(shí)踐中是很容易留下后遺癥的?！斑^猶不及”的道理同樣適用于征拆領(lǐng)域。

被征地農(nóng)民要盡早讓專業(yè)律師介入，通過申請政府信息公開、村務(wù)公開獲取涉案項目的詳細(xì)征收范圍圖紙和資料，加強(qiáng)對宅基地上房屋、企業(yè)廠房和其他經(jīng)營性用房以及其他地上附著物和青苗評估環(huán)節(jié)的參與和監(jiān)督，用好申請復(fù)核、專家委員會鑒定等救濟(jì)權(quán)利，為協(xié)商談判不斷創(chuàng)造條件。

每一個環(huán)節(jié)，如果不刻意去抓，有可能幾天、十幾天就過去了;而如果被征地農(nóng)民及時采取行動，情勢則會完全不一樣。

再比如農(nóng)民見到的很多“征地補(bǔ)償安置公告”，都會直接將安置方式確定為貨幣安置。但根據(jù)《土地管理法》第48條之規(guī)定，如果被征收的土地中包含農(nóng)民的宅基地和其上住宅，那么是需要提供重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞焦┍徽鞯剞r(nóng)民選擇的。

4、進(jìn)行各種脅迫、引誘，依法作出補(bǔ)償安置決定，責(zé)令移交土地。被拆遷村民要提前做好充分的心理準(zhǔn)備，只要對補(bǔ)償安置不滿意，拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，就會面臨各種軟硬兼施的強(qiáng)制簽訂行為。這與禁止強(qiáng)制簽名的法律無關(guān)，而只與人性本身有關(guān)。畢竟，征稅和拆除是人為的。

如果您被迫簽字，您自然會等待征地補(bǔ)償安置決定或土地移交命令。只要看到這兩份文件，就應(yīng)該由律師審查或提起訴訟，這也是法律留給被拆遷村民的主要權(quán)利救濟(jì)機(jī)會。

在大多數(shù)情況下，在作出這兩項決定之前，房屋和土地被強(qiáng)行拆除和占用。然后將該案納入起訴、認(rèn)定強(qiáng)制拆遷違法的訴訟軌道。下一步是采取行政補(bǔ)償或繼續(xù)協(xié)商，拆遷村民的補(bǔ)償安置權(quán)益仍有望得到最大程度的補(bǔ)償。

在明律師最后要強(qiáng)調(diào)的是，上述所有這些法律分析、救濟(jì)渠道選擇都建立在被拆遷村民沒有盲目簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的基礎(chǔ)上才可能成立。簽協(xié)議了，那就等于我們將自己的房屋、土地拱手交出了，想通過訴訟再將協(xié)議撤銷或者確認(rèn)無效，難度將會很大。開篇提及的10天之內(nèi)拆除完畢，就是大面積快速簽約的必然結(jié)果。

如對于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。