導讀：近日，北京在明律師事務所律師在辦理案件和接受咨詢的過程中多次遇到一種情況，那就是城市管理綜合執(zhí)法部門持一張規(guī)劃和自然資源主管部門做出的《違法建筑認定函》，要求當事人限期自行拆除房屋或者直接將當事人的房屋強制拆除。問題在于，《違法建筑認定函》到底具有什么效力？行政機關能否以此為依據(jù)進行強制拆除？當事人該采取何種方式才能夠及時止損或者在事后維護自身權益呢？

首先，《違法建筑認定函》并不能說明涉案房屋必然就是違法建筑

從表象上看，《違法建筑認定函》是由有權政府機關作出的書面文書，具有較高的證明效力。但應明確的是，關于違法建筑認定與查處的程序和方式，《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《行政處罰法》《行政強制法》等法律法規(guī)已經(jīng)做出了比較明確的規(guī)定。

相關政府部門若僅僅拿出一份《違法建筑認定函》，并不代表涉案房屋就是違法建筑。按照當下審判實務，法院對《違法建筑認定函》所記載的事項并不必然采信，而是會依法查明相關事實，尤其是該《違法建筑認定函》是否滿足實體和程序兩個方面的要求：

實體上，應查明涉案建筑確實存在違反法律規(guī)定的情況，包括但不限于：

1. 違反土地管理規(guī)定，擅自占用耕地等農用地或者改變土地用途修建房屋的；

2. 未取得建設工程規(guī)劃許可（鄉(xiāng)村建設工程規(guī)劃許可）或者未按照建設工程規(guī)劃許可進行建設的；

3. 未依法辦理施工許可證的……

程序上，負有查處違法建筑的政府職能部門在作出認定違法建筑的決定或者限期拆除的處罰決定之前，應嚴格履行立案、調查等程序，聽取當事人的陳述和申辯，必要時還應召開聽證會。

其次，即使存在《違法建筑認定函》，政府機關也不能隨意強拆

從內容上來說，《違法建筑認定函》是對涉案房屋合法與否作出的否定性評價，也即該認定行為本身屬于行政確認。

依照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，該行政確認行為并非可以作為強制執(zhí)行行為所依據(jù)的“圣旨”。行政機關實施行政強制行為，仍需嚴格遵照《行政處罰法》和《行政強制法》等相關法律規(guī)定。

具體來說，首先應由土地、規(guī)劃等職能部門就涉案房屋的情況按照前述程序進行調查，確認涉案房屋的性質；

其次，在確定房屋的性質之后，根據(jù)房屋的具體情況作出相應的行政處罰決定，如限期拆除、沒收決定等；

其后，行政相對人在收到限拆決定或通知后不自行拆除又不起訴或申請行政復議的，由具有行政強制執(zhí)行權的機關依法履行強制執(zhí)行催告程序；

最后，行政相對人經(jīng)催告仍不履行行政決定且無正當理由的，具有行政強制執(zhí)行權的機關即可作出強制執(zhí)行決定，并依職權強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

最后，《違法建筑認定函》事關個人權益，當事人切莫沉默以對

需要明確的是，即使是沒有寫明處罰措施的《違建認定函》，也會對涉案房屋作出違法建筑的評價，當事人的權利義務實際上也已經(jīng)被影響。

根據(jù)在明律師長期辦理案件的經(jīng)驗，大多數(shù)當事人在收到行政機關作出的《違法建筑認定函》一類的材料時，都會抱有一定的僥幸心理，認為能夠通過自己的方式解決或者行政機關不會真的強制拆除。

而即便行政機關不急于拆除涉案房屋，一旦征收拆遷、騰退改造等項目來臨，涉案房屋還是會因為這曾經(jīng)的一紙“違建認定函”而被劃入不予補償?shù)男辛兄?，此時這種文書的厲害之處也就顯現(xiàn)出來了。

故此，當事人一定不要錯過了最佳的陳述、申辯和救濟期限，最終導致自身的合法權益無法得到維護。在明律師建議，面對類似情況時要積極維護自身權益，在律師的幫助下依法提起復議或者訴訟，爭取將這樣的“函”予以撤銷，確保自己的房屋在實體上的合法性。

如對于征收補償方案不滿意，或想要提高賠償標準的話，可以找北京在明律師事務所的律師幫你。