導(dǎo)讀：2020年10月13日，新修訂的《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》公布，將于2020年11月15日起施行。新規(guī)承接了最新修訂的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，在嚴(yán)厲整治打擊違法建設(shè)的背景下作出了許多創(chuàng)新性的規(guī)定。那么，這份最新的《規(guī)定》中究竟都有哪些亮點(diǎn)呢？無證房屋的當(dāng)事人又該注意些什么呢？本文，我們就為大家選擇其中的5件大事來淺析一番。

【要點(diǎn)一：街道辦事處終成違建查處主力軍】

在以往關(guān)于“責(zé)令限期拆除決定”或者“確認(rèn)強(qiáng)拆無證房屋行為違法”的訴訟中，我們最常聽到的理由之一就是街道辦事處不具有法定的查處違建職責(zé)，其查處、拆除房屋的行為職權(quán)不合法。

在許多老百姓的認(rèn)知中，城里的街道辦事處也完全不同于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，似乎并沒有什么“實(shí)權(quán)”。

但這樣的認(rèn)知在近一年來被徹底顛覆。新出臺的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》均明確規(guī)定，街道辦事處與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一樣，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的無證建筑進(jìn)行查處，區(qū)級政府對應(yīng)當(dāng)依法拆除的違建也要責(zé)成街道辦事處組織實(shí)施強(qiáng)制拆除、回填。

而根據(jù)最新的《規(guī)定》，規(guī)劃和自然資源主管部門只負(fù)責(zé)查處一小部分重大、復(fù)雜的違法建設(shè)案件及超越規(guī)劃許可范圍實(shí)施的違建，其他的大部分徹底“無證”房屋全歸街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府查處。

無疑，2020年及以后的違建查處領(lǐng)域中，街道辦才是真正的“大拿”，規(guī)自委、城管都只是起到輔助、補(bǔ)充、配合執(zhí)行的作用，并不對拆違的后果直接承擔(dān)責(zé)任。

【要點(diǎn)二：5大“民事主體”拆違領(lǐng)域有活兒干】

以往的印象中，拆違是行政機(jī)關(guān)基于其行政管理職權(quán)才能實(shí)施的行為，其他民事主體難以參與。而《規(guī)定》的第6條則明確了5大“民事主體”對違建行為的發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告職責(zé)。

居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會（這二者在法律上是二選一的關(guān)系，不會并存）、物業(yè)服務(wù)人（即物業(yè)公司）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，對勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告。

看來，日后違建當(dāng)事人可不能再“拿豆包不當(dāng)干糧”了，這5大民事主體在對違建的查處中將起到“前哨站”“偵察兵”的作用。

【要點(diǎn)三：違反村莊規(guī)劃的宅基地上無證自建房，限期拆除還要罰租金！】

農(nóng)民在自家的宅基地院落內(nèi)自建房屋用于居住或者出租，這是再尋常不過的事情。不過，《規(guī)定》第14條明確指出，村民的自建房屋行為同樣需要履行規(guī)劃許可手續(xù)，否則將會面臨責(zé)令限期拆除+罰沒租金的嚴(yán)厲處罰。

據(jù)此，那些在自家宅基地院落上隨意加蓋陽光房、開挖地下室，或者對房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建，致使其超過村莊規(guī)劃確定的高度、面積標(biāo)準(zhǔn)的可要留神了，不要認(rèn)為自己家院子里蓋房沒人管，違建的后果將是很嚴(yán)重的。

【要點(diǎn)四：在施違建將被立即拆除或者回填】

根據(jù)2019年施行的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第74條及最新《規(guī)定》第10條，正在搭建、開挖過程中的違法建設(shè)，將被書面責(zé)令立即停止建設(shè)，并限期3日內(nèi)自行拆除或者回填。

當(dāng)事人不遵照上述書面文件執(zhí)行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將采取查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具材料等強(qiáng)制措施，搭建一半的建筑物將被依法立即拆除或者回填。

廣大被拆遷人要特別注意，在拆遷范圍確定后不可貪圖補(bǔ)償而實(shí)施搶建、搶種等行為，上述新規(guī)完全適用于這類情形，大家一通忙活之后只能是偷雞不成蝕把米。

【要點(diǎn)五：違建最終將由街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除】

根據(jù)《規(guī)定》第16條，無論是街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)查處的違建，還是規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)查處的違建，當(dāng)事人不履行限期拆除決定的，都將由區(qū)政府責(zé)成街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出強(qiáng)制拆除或者回填決定并組織實(shí)施。

新規(guī)再次強(qiáng)調(diào)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《行政強(qiáng)制法》所確立的違建拆除原則——無需申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

我們再把整個違建查處、拆除的法定程序重新梳理一遍：

1.立案并調(diào)查取證；2.告知存在違法情形；3.聽取陳述、申辯，召開聽證會；4.作出責(zé)令限期拆除或者沒收的決定（可以不拆的作出責(zé)令限期改正的決定），并告知當(dāng)事人復(fù)議或者訴訟的權(quán)利及期限；5.復(fù)議、訴訟期限屆滿或者生效裁決作出的，書面催告；6.聽取陳述、申辯；7.作出強(qiáng)制拆除（回填）決定；8.公告；9.組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。

我們最后要提示廣大被拆遷人和建有無證房的當(dāng)事人的是，上述新規(guī)雖為北京市的規(guī)定，但整個違建查處的原理和程序事實(shí)上大同小異，其中要點(diǎn)值得全國各地的朋友借鑒。只有將自建房、無證房的合法性盡早確定下來，我們才能住得踏實(shí)，并在征地拆遷來臨時獲取滿意的補(bǔ)償。在實(shí)體層面大家切勿心存僥幸，可及時咨詢專業(yè)律師，準(zhǔn)確鑒別涉案房屋的合法性狀況，從而為爭取更好的結(jié)果早做準(zhǔn)備。

如對于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。