法律分析：土地作價出資不同于出讓，二者是有區(qū)別的：土地使用權(quán)出讓是指土地所有者將土地的使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，與此同時，土地使用者需要需要向出讓人支付出讓金。土地作價出資是指土地持有者以一定年限的國有土地使用權(quán)作為資金入股。土地使用者應(yīng)該支付一定的股份而不是具體的出讓金。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第二百一十五條 當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，自合同成立時生效;未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。

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