摘要：即使烤煙房是時(shí)代的產(chǎn)物，其形成是有歷史原因的。因此，相關(guān)部門在處理此類事件時(shí)，不能單純地因?yàn)椴环犀F(xiàn)有的規(guī)定而強(qiáng)制拆除，或者不給予任何補(bǔ)償

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近日，青島一村莊30多間房屋忽然被認(rèn)定為違建，其中部分房屋已遭到破壞。據(jù)了解，這些房屋大概是上世紀(jì)80年代末90年代初，為大力發(fā)展黃煙產(chǎn)業(yè)建設(shè)的烤煙房。

　　面對(duì)被拆除的烤煙房，當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，這些烤煙房已經(jīng)存在30多年了，雖然按照現(xiàn)在的流程，這些房屋確實(shí)沒(méi)有手續(xù)，但當(dāng)年建設(shè)烤煙房只需要經(jīng)過(guò)村里同意就可以建設(shè)，并不需要任何手續(xù)。

　　因此，很多村民對(duì)于烤煙房忽然變成違建的事情非常不解，并想要一個(gè)“說(shuō)法”。

　　對(duì)此，轄區(qū)鎮(zhèn)政府的相關(guān)工作人員表示，“80年代為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)發(fā)展黃煙產(chǎn)業(yè)，該村當(dāng)時(shí)建設(shè)了30余處臨時(shí)性的烤煙房，但由于黃煙產(chǎn)業(yè)縮小，大部分的烤煙房已失去了烤煙功能。目前，烤煙房因沒(méi)有合法的手續(xù)已被列入了拆除范圍?！?/p>

　　該消息一出，引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛討論。有網(wǎng)友認(rèn)為，烤煙房建設(shè)時(shí)符合規(guī)劃需求，不能單純地認(rèn)定為違建。

　　那么，烤煙房到底算不算違建呢?常見(jiàn)的違建又有哪些?

　　一、常見(jiàn)的違法建筑

　　目前，法律并未對(duì)違章建筑做出明確的規(guī)定或定義。但《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建筑的都應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　從此項(xiàng)規(guī)定可知，判斷建筑物是否為違建，主要看有無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。

　　在征地拆遷中，常見(jiàn)的違章建筑主要包括：

　　(一)未取得建設(shè)施工許可證而修建的建筑物，或者雖取得建筑施工許可證但未按許可證的規(guī)定修建的建筑物;

　　(二)沒(méi)有資格或未獲得批準(zhǔn)而搭建的建筑物;

　　(三)在農(nóng)用地上建筑的工業(yè)建筑;

　　(四)經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)范圍在宅基地、承包地上修建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物的;

　　(五)確認(rèn)拆遷范圍后，又修建、擴(kuò)建、改建的建筑物。

　　由上可知，沒(méi)有合法手續(xù)的烤煙房應(yīng)該算是違法建筑。那么，在征地拆遷中，違章建筑不能獲得補(bǔ)償嗎?

　　二、違法建筑在拆除時(shí)有補(bǔ)償

　　根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?/p>

　　因此，拆遷違章建筑物一般是不會(huì)給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　但需要注意的是，違章建筑雖得不到補(bǔ)償，但違章建筑人對(duì)建筑材料擁有合法的所有權(quán)，故拆遷方在拆遷過(guò)程中，需要對(duì)建筑物材料予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　　此外，在判斷違章建筑是否需要補(bǔ)償時(shí)，還要區(qū)分違章建筑物與違章建筑物上的土地使用權(quán)的差別。如果土地使用權(quán)是合法取得的，即使建筑物屬于違章建筑物也需要保障違章建筑人對(duì)土地的合法權(quán)益。即，拆遷方需要給予違章建筑人一定的補(bǔ)償。

　　因此，實(shí)務(wù)中，即使是違章建筑也并不意味違章建筑人拿不到補(bǔ)償。

　　回歸案件，筆者認(rèn)為，即使烤煙房是時(shí)代的產(chǎn)物，其形成是有歷史原因的。因此，相關(guān)部門在處理此類事件時(shí)，不能單純地因?yàn)椴环犀F(xiàn)有的規(guī)定而強(qiáng)制拆除，或者不給予任何補(bǔ)償。

　　同時(shí)，相關(guān)部門還要做好群眾的思想工作，進(jìn)一步消除因拆除房屋產(chǎn)生的矛盾。