北京在明律師事務所
摘要:2022年8月5日,修訂后的新疆維吾爾自治區(qū)實施《土地管理法》辦法公布,將于2022年11月1日起施行。那么,新疆地區(qū)的土地管理、征地補償安置規(guī)范都有哪些值得關注的細節(jié)內容呢?本文,在明律師就第一時間帶大家先睹為快。,
2022年8月5日,修訂后的新疆維吾爾自治區(qū)實施《土地管理法》辦法公布,將于2022年11月1日起施行。那么,新疆地區(qū)的土地管理、征地補償安置規(guī)范都有哪些值得關注的細節(jié)內容呢?本文,在明律師就第一時間帶大家先睹為快。
【嚴禁占用永久基本農田從事以下5種活動】
《辦法》第16條就針對永久基本農田的特殊保護制度做了規(guī)定,明確提出了以下5種禁止行為:
1. 轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地;
2. 占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;
3. 種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物;
4. 挖湖造景、建設綠化帶;
5. 建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。
也就是說,占用永久基本農田建養(yǎng)殖場已是被明確禁止的行為,不存在任何打折扣、搞變通的空間。廣大養(yǎng)殖從業(yè)者對此可一定要慎重了,因為這種對永久基本農田的極嚴格保護可不是新疆一地所有,在很多省區(qū)市都一樣。
【征地中的3份主要公告至少要在這里可見】
到哪里看公告,這看似不是個問題,然而在征地實踐中卻著實難倒了許多被征地農民。還沒看見公告的具體內容,就已經進入實施階段了,或者提出意見、要求聽證的期限就已經過了,這都是常有的事情。
《土地管理法實施條例》第28條規(guī)定,縣級以上政府應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內公告擬定的征地補償安置方案?!胺秶鷥取边@一表述仍不夠具體明確。
對此,新疆的《辦法》在第31條規(guī)定,征收土地預公告、征地補償安置方案公告以及征收土地公告,應當至少在擬征收土地所在的集體經濟組織的村務公開欄發(fā)布。
這就有了一個非常清楚的具體公示位置——村務公開欄。農民朋友沒事兒在村里溜達時就要多過去看上兩眼,這是有必要養(yǎng)成的良好習慣。
總有些人抱怨,政府的征收公告、通知總是貼在不容易看見的地方,但光抱怨是沒有用的,大家伙還是要努力爭取先看到它再說。
【明確自治區(qū)自然資源主管部門對征地行為實施督察】
《土地管理法實施條例》第44條中規(guī)定,國家自然資源督察機構對省一級政府土地管理法律、行政法規(guī)執(zhí)行情況,耕地保護情況等進行督察。這就涵蓋了征地補償安置、亂占耕地建房查處等最主要的職責履行問題。
新疆的《辦法》在第49條中進一步明確“土地征收情況”屬于督察范圍。其第52條中規(guī)定,對未依法實施土地征收、違法用地情節(jié)嚴重,或者嚴重侵害被征地農民利益的,暫停辦理該地區(qū)新增建設用地手續(xù)。
這一新規(guī)提示廣大農民朋友,在面臨“以租代征”“未批先建”“批少占多”“為規(guī)避征地審批而拆分報批”等土地違法情形時,還是要有效運用申請土地違法查處,向恰當層級的自然資源主管部門進行舉報這一途徑。
當然,這種舉報可能會被作為信訪事項擱置而沒什么效果,但大家要清楚這種習慣性做法并不合法,在專業(yè)律師的指導下被征地農民完全有進一步推動查處程序的機會。
在明律師最后要提示農民朋友的是,新疆《辦法》中提及的“三份主要公告”對被征地農民熟悉、掌握整個征地程序具有重要的指導意義。農民首先要對這三份公告重視起來,做到及時看到這些公告,將其拍照留存并咨詢律師。同時,要能夠在意識中分清這三份公告所處的不同階段,即征地預公告標志著征地行為的正式開啟,征地補償安置公告意味著事關補償安置問題的協(xié)商、博弈進入白熱化,而最后一個征收土地公告則反映出已有90%以上的戶完成簽約,征地補償權利救濟進入尾聲。
換言之,大家一定要在征地預公告發(fā)布后就及時咨詢專業(yè)律師,征地補償安置公告發(fā)布時時機尚可,到了征收土地公告那就有些來不及了。把這個弄明白了,對大家做到及時依法維權尤為要緊。