摘要：“房票”是什么?相信很多被拆遷人會(huì)覺得耳熟，但又沒見過它的真面目。的確，2019年以前的棚戶區(qū)改造高潮期中，“房票”安置著實(shí)叱咤風(fēng)云了一把，經(jīng)歷過當(dāng)年那一出的，估計(jì)還對(duì)它有印象。近日，澎湃新聞等媒體曝出了“房票”在許多城市悄然回歸的消息。,

　　“房票”是什么?相信很多被拆遷人會(huì)覺得耳熟，但又沒見過它的真面目。的確，2019年以前的棚戶區(qū)改造高潮期中，“房票”安置著實(shí)叱咤風(fēng)云了一把，經(jīng)歷過當(dāng)年那一出的，估計(jì)還對(duì)它有印象。近日，澎湃新聞等媒體曝出了“房票”在許多城市悄然回歸的消息。那么，“憑票購(gòu)房”究竟有哪些好處?“房票”又有哪些使用中的注意事項(xiàng)呢?本文，在明律師就根據(jù)河南鄭州的相關(guān)規(guī)定為大家做一番介紹。

　　【什么是房票?房票是一種法定補(bǔ)償方式嗎?】

　　2022年6月8日，河南省鄭州市政府印發(fā)了《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法(暫行)》，宣告了房票在征收拆遷補(bǔ)償安置中的重出江湖。這一《實(shí)施辦法》有許多細(xì)致的規(guī)定值得被拆遷人在作出選擇前讀懂弄通。

　　我們首先要理解什么是房票?！秾?shí)施辦法》開宗明義地指出，房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收方出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。

　　房票安置是征收方比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品房的一種房屋安置方式。被征收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　也就是說，房票事實(shí)上是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一種變形，是實(shí)踐中對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中法定補(bǔ)償方式的一種創(chuàng)造性延伸。

　　房票安置的主要目的在于拉動(dòng)刺激當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)揮“去庫(kù)存”的作用，對(duì)改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將起到一定的短期效果。

　　被拆遷人要明白的是，選了房票就得自己去選購(gòu)房子安置，不能再坐等著征收方來給你確定安置房源了。

　　【選擇房票安置有什么好處?】

　　既然政策上鼓勵(lì)大家選房票而不是直接選安置房，那么就必然會(huì)有一定的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施?！秾?shí)施辦法》中對(duì)此有明確的規(guī)定，看上去頗具吸引力：

　　1. 被征收人選擇房票安置的，由征收方給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，列入房票票面金額，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的過渡費(fèi)。(有現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)更有房票票面金額獎(jiǎng)勵(lì)，選房票有望購(gòu)置到面積更大、區(qū)位更好、品質(zhì)更高的安置房)

　　2. 被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。(安置房一般都是定向安置，最多能有兩三處供選擇;而房票的適用范圍顯然更大，被拆遷人的房源選擇空間也會(huì)更大)

　　3. 使用房票所購(gòu)買的商品住房，不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)，且可享受相應(yīng)的稅收減免。

　　4. 可以解決被征收人子女在用房票購(gòu)買房屋所在地區(qū)入學(xué)的需求。

　　【房票在使用中有哪些規(guī)則限制?】

　　“房票”作為一種權(quán)利憑證，其在使用中也自然是要有一定的規(guī)則和限制的，這也就是其與直接領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償，之后怎么花都行的最大區(qū)別。

　　《實(shí)施辦法》中主要規(guī)定了以下使用規(guī)則：

　　1. 房票實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶及其近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。(房票因征收補(bǔ)償產(chǎn)生，具有明確的人身依附性，倒賣將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，損害社會(huì)公共利益)

　　2. 房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付。

　　逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。(房票在短期內(nèi)拉抬提振市場(chǎng)的目的是明顯的，設(shè)置使用期限也意在此。若被拆遷人領(lǐng)票后遲遲不使用，則當(dāng)?shù)鼐蜔o(wú)法實(shí)現(xiàn)這一目的;江蘇省常熟市規(guī)定的房票有效期限為24個(gè)月)

　　3. 使用房票購(gòu)房，票面金額足以支付購(gòu)房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購(gòu)房款的，不足部分被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款，其中無(wú)購(gòu)房貸款記錄或購(gòu)房貸款已結(jié)清的，可享受首套房貸款利率。

　　4. 使用房票購(gòu)買商品房，購(gòu)房款(配套的儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等價(jià)款可憑發(fā)票計(jì)入)應(yīng)不低于房票票面金額的90%。

　　《實(shí)施辦法》中還規(guī)定，購(gòu)房款達(dá)到房票票面金額的90%及以上，購(gòu)房后房票仍有余額的，被征收人可在房票到期后向征收方申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣;

　　未達(dá)到上述比例，被征收人在房票到期后申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣的，房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)部分不再發(fā)放。

　　也就是說，房票安置政策旨在刺激當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)，故其支持被征收人購(gòu)買一定價(jià)格、面積的商品房來改善居住條件。若被征收人所選購(gòu)的房屋太便宜、面積太小，而一心想著將余額兌現(xiàn)，則房票政策就背離了其適用的初衷。

　　《實(shí)施辦法》中還有一處規(guī)定頗為人性化，即當(dāng)被征收人擬購(gòu)買的房屋為期房時(shí)，為確保其合法安置權(quán)益不落空，房票核發(fā)人必須將全部應(yīng)付資金劃入項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，以確保款項(xiàng)用于項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，保證樓盤按期交付使用。

　　換言之，選擇房票的風(fēng)險(xiǎn)是可控的，其整個(gè)使用過程是受到征收方的有力監(jiān)管的。

　　在明律師最后要提示大家的是，是否選擇房票安置主要看被征收人自己的家庭情況和實(shí)際購(gòu)房需求，而不在征收方的政策宣傳。如不愿意費(fèi)事，大可選擇貨幣補(bǔ)償，現(xiàn)階段許多地區(qū)也有獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。但無(wú)論如何，房票都不能剝奪當(dāng)事人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的權(quán)利，這一點(diǎn)必須要明確。若在使用房票的過程中出現(xiàn)了爭(zhēng)議，要及時(shí)咨詢專業(yè)律師，在律師的指導(dǎo)下尋求針對(duì)征收補(bǔ)償安置協(xié)議的救濟(jì)，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。