摘要：為依法實施新埠頭片區(qū)人民醫(yī)院、浯溪中學(xué)等項目集體土地上房屋征收補償安置工作，維護被征收人的合法權(quán)益，確保房屋征收工作合法、有序、公平、公正順利推進，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,

祁政發(fā)〔2017〕5號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《新埠頭片區(qū)集體土地上房屋征收補償安置方案》已經(jīng)縣人民政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

祁陽縣人民政府

2017年4月20日

新埠頭片區(qū)集體土地上房屋征收補償安置方案

為依法實施新埠頭片區(qū)人民醫(yī)院、浯溪中學(xué)等項目集體土地上房屋征收補償安置工作，維護被征收人的合法權(quán)益，確保房屋征收工作合法、有序、公平、公正順利推進，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、項目名稱及征收范圍

（一）項目名稱：人民醫(yī)院、浯溪中學(xué)等項目。

（二）征收補償安置范圍：浯溪街道新埠頭片區(qū)的房屋及建（構(gòu)）筑物等附屬設(shè)施（以征收土地紅線圖為準）。

二、房屋征收補償安置政策 

（一）《中華人民共和國土地管理法》。

（二）《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。

（三）《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市集體土地上房屋征收與補償安置辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2013〕28號）、《祁陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)﹤祁陽縣集體土地及集體土地上房屋征收與補償安置實施細則﹥的通知》（祁政發(fā)〔2014〕29號）。

（四）省、市有關(guān)會議精神及相關(guān)文件。

三、征收當事人及征收單位

（一）征收人：祁陽縣人民政府。

（二）被征收人：被征收房屋所有權(quán)人。

（三）征收實施單位：祁陽縣國土資源局，祁陽縣收儲土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、房屋征收程序

（一）調(diào)查登記并公示。

（二）征收方案征求意見。

（三）房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

（四）房屋征收方案報縣政府審批。

（五）簽訂房屋征收補償協(xié)議。

（六）達不成補償協(xié)議的，征收實施單位申請縣政府作出補償決定。

（七）在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂房屋補償協(xié)議和領(lǐng)取補償款的，征收實施單位以被征收人名義實行專戶儲存；對拒不騰地的，由縣國土資源局責(zé)令其交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

五、房屋征收當事人應(yīng)遵循以下原則

（一）征收人本著“依法征收、合理補償、妥善安置”的原則，兼顧國家、集體和被征收人三方利益。征收工作應(yīng)做到“四公開、一監(jiān)督”（公開房屋征收補償安置標準、公開補償情況、公開安置時間、公開安置房（地）座落和面積，自覺接受職能部門、群眾及社會輿論監(jiān)督）。

（二）被征收人應(yīng)服從項目建設(shè)的需要，不提不合法、不合理的要求，不出現(xiàn)妨礙征收工作的違法行為，積極主動配合征收工作，在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，并完成搬遷交房、騰地工作。

六、房屋征收補償與安置具體辦法 

（一）房屋征收補償

集體土地上的房屋及附屬物的補償按《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市集體土地上房屋征收與補償安置辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2013〕28號）、《祁陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈祁陽縣集體土地及集體土地上房屋征收與補償安置實施細則〉的通知》（祁政發(fā)〔2014〕29號）規(guī)定的補償標準采取貨幣補償。 

（二）安置對象

符合安置條件的人員是指戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟組織分配，在被征地集體組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，并有合法建房用地手續(xù)的產(chǎn)權(quán)人。符合安置條件的人員只給予一次安置，不得重復(fù)安置?？諕鞈?、外來戶一律不予安置。所有安置對象實行“六堂會審”，即由縣政府組織業(yè)主單位、縣住建局、縣國土資源局、縣公安局、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等進行審定，并予以公示后確定。

（三）安置方式

對被征收人的安置方式分別為貨幣補償安置、房屋置換安置或集中遷建安置三種。

1.貨幣補償安置

（1）房屋征收補償費按集體土地上房屋征收重置價補償標準折合成新補償計算。

（2）對符合安置條件的被征收人家庭成員，按17萬元/人的標準（其中購房補助12萬元、社保扶持費5萬元）進行安置。

依法領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配征地補償費（包括土地補償費、安置補償費、青苗和地上附著物補償費）時，增加1人份額。 

2.房屋置換安置

（1）房屋征收補償費按集體土地上房屋征收重置價補償標準折合成新補償計算。

（2）符合安置條件的被征收人以成本價格購買縣政府建設(shè)、確定的安置房，按1人戶90平方米（含公攤面積，下同）、每增加1人增加50平方米的標準進行安置。

（3）安置房戶型原則上按每套90平方米、110平方米、140平方米或160平方米設(shè)計，符合安置條件的被征收人應(yīng)選擇安置總面積最接近的安置房戶型：每戶符合安置條件的人口在三代以內(nèi)（含三代）的，購買安置房不得超過2套；每戶符合安置條件的人口超過三代的，購買安置房不得超過3套。購買安置房住房建筑面積不足或超過安置標準的部分，不足部分每平方米按市場價減去成本價的標準計算補差金額；超過部分按成本價購買，以成本價購買面積每套不得超過20平方米，再超過的部分按市場價購買。樓層和方位的價差按各樓盤確定。征收實施單位與被征收人在安置房交房時結(jié)算差價。 

（4）被征收人可以1000元/平方米的價格，購買面積6平方米/人的安置房中的商業(yè)用房。

（5）指定安置房的成本價（含報建、辦證等費用），多層為500元/平方米、高層為800元/平方米，安置房多層或高層的劃分由有關(guān)部門確定。安置房堅持“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”?！?/p>

3.集中遷建安置

（1）以戶為單位，堅持以土地使用證確定的面積數(shù)據(jù)為準，按照“正房占地面積90平方米（含90平方米）以上的，最多安置兩宗地；正房占地面積90平方米以下的，安置一宗地”的原則實行房屋拆遷安置。安置地面積超出正房占地面積的，多出面積按300元/平方米繳納費用。安置地面積少于正房占地面積的，少于正房占地面積按征地價格給予補償。

（2）對要求分戶進行安置的，堅持以土地使用證確定的面積數(shù)據(jù)為準的原則，達到結(jié)婚年齡、達到“三分一獨立”（分戶、分房、分灶、經(jīng)濟獨立）條件的，可申請分戶安置。

（3）同一被征收人有多處房屋被征收的，被征收人只能選擇一處房屋進行安置，其余房屋只能按照重置價補償標準折合成新補償進行補償，但不予安置。

（4）征收農(nóng)用生產(chǎn)房屋、經(jīng)營性質(zhì)房屋、附屬房等只作貨幣補償，不作土地安置。

（5）不符合上述條件的，按照有關(guān)政策辦理。

（6）集中遷建安置地點按照“就近安置”的原則，原則上安排在本村、組鄰近規(guī)劃小區(qū)用地范圍內(nèi)。

（7）安置順序上按照“先征收，先選址，先安置”的原則進行集中遷建安置。

（8）集中遷建安置實行統(tǒng)一規(guī)劃。

（9）安置土地性質(zhì)為集體土地。

七、房屋征收安置的有關(guān)規(guī)定

（一）房屋征收以土地權(quán)利證書、房屋權(quán)屬證書、建設(shè)用地批準書等合法有效證件或證明文件確認的土地權(quán)屬、面積、地類及房屋占地面積、建筑面積、使用性質(zhì)、建筑年限等為依據(jù)進行補償安置。

（二）非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋以及非本集體經(jīng)濟組織成員的合法房屋，按照重置價補償標準折合成新補償進行補償，但不予安置。

八、不予補償?shù)那樾?/p>

（一）違法建（構(gòu)）筑物；

（二）超過批準使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物；

（三）在擬征地公告發(fā)布后改建、擴建、突擊裝修（飾）的；

（四）雖經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，但有關(guān)批準文書中注明建設(shè)需要時無條件拆除的臨時建（構(gòu)）筑物；

（五）在批準臨時使用的土地上修建的永久性建筑；

（六）建房批準文書中明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房。

以上建（構(gòu)）筑物不予補償。

（七）已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施裝修；

（八）農(nóng)、畜、牧業(yè)等生產(chǎn)用房裝修；

（九）室內(nèi)外非正常裝修。

以上裝修（飾）不予補償。

九、其他補償

（一）被征收人將有合法用地手續(xù)的住房部分改為營業(yè)用房，在征收前同時具備工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和連續(xù)納稅證明的，按實際營業(yè)面積給予350元/平方米的營業(yè)補償，但實際補償面積不得超過120平方米。

（二）被征收人將有合法手續(xù)的住房部分改為生產(chǎn)用房（含冷藏、凍庫等用房且在征收前辦理有關(guān)經(jīng)營證件），具有企業(yè)生產(chǎn)用電條件和企業(yè)用電連續(xù)繳費憑據(jù)，并同時具備本部分（一）項規(guī)定條件的，可按實際生產(chǎn)用房面積給予450元/平方米的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用），但實際補償面積不得超過120平方米。

有合法用地手續(xù)的農(nóng)村集體企業(yè)，同時具備前款規(guī)定條件的，可按企業(yè)實際生產(chǎn)用房面積給予550元/平方米的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用）。

未同時具備合法用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅證明、用電證明等條件的，不給予營業(yè)或生產(chǎn)補償。補償后不再歸還經(jīng)營、生產(chǎn)場地或作其他安置。企業(yè)營業(yè)用具、商品、產(chǎn)品自行處理，不再另行補償。承租征收土地范圍內(nèi)的房屋從事商業(yè)、生產(chǎn)活動的，由被征收人負責(zé)搬遷，對本條規(guī)定的營業(yè)或生產(chǎn)補償應(yīng)支付給承租人，但租賃雙方另有約定的除外。

（三）經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準的學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)用房及“村支兩委”的辦公用房，按批準土地用途在使用的，按550元/平方米給予補償。

（四）利用經(jīng)依法批準的建筑從事養(yǎng)殖的，可給予1000元/戶的轉(zhuǎn)移費，其中經(jīng)市、縣主管部門批準、有獨立養(yǎng)殖用房的規(guī)?；瘜I(yè)戶，按養(yǎng)殖規(guī)模給予轉(zhuǎn)移費，但不得超過8000元/戶。養(yǎng)殖的活體動物由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。

（五）未取得合法用地或建房批準手續(xù)，但在《祁陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)﹤祁陽縣集體土地及集體土地上房屋征收與補償安置實施細則﹥的通知》（祁政發(fā)〔2014〕29號）實施前經(jīng)市、縣旅游、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等主管部門批準，有相關(guān)經(jīng)營、養(yǎng)殖等手續(xù)的“農(nóng)家樂”、規(guī)?；B(yǎng)殖場等，被征收人在征收通告規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，可按其實際建筑面積給予200元/平方米的搬遷補貼。養(yǎng)殖的活體動物或生產(chǎn)經(jīng)營用具由原所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)自行處置。

（六）實行貨幣補償安置的，不支付過渡費。房屋置換安置和集中遷建安置的過渡期限不超過18個月，過渡費應(yīng)一次性支付。因征收單位原因?qū)е掳仓玫鼗虬仓梅砍^過渡期限仍未交付的，征收單位應(yīng)與被征收人重新約定過渡期限，并雙倍支付過渡費。

實行房屋置換安置、集中遷建安置的，計付兩次搬家費，實行貨幣補償安置的，計付一次搬家費。

（七）基礎(chǔ)超深補償標準：1.凡拆遷戶安置房基礎(chǔ)平均深度在5米以內(nèi)（含5米）的，不作基礎(chǔ)超深補助；2.拆遷戶安置房基礎(chǔ)平均深度在5米以上至10米（含10米）的，單壕鋪面補償7千元，雙壕鋪面補償1.3萬元，三壕鋪面補償2萬元，四壕鋪面補償2.6萬元。另外按井樁總超深補100元/米，其計算式為[井樁總深度（米）—5米×井樁總數(shù)量]×100元/米；3.拆遷戶安置房基礎(chǔ)平均深度在10米以上至15米（含15米）的，單壕鋪面補償1萬元，雙壕鋪面補償1.8萬元，三壕鋪面補償2.8萬元，四壕鋪面補償3.6萬元。另外按井樁總超深補150元/米，其計算式為[井樁總深度（米）—10米×井樁總數(shù)量]×150元/米；4.拆遷戶安置房基礎(chǔ)平均深度在15米以上的，單壕鋪面補償1.5萬元，雙壕鋪面補償2.4萬元，三壕鋪面補償3.9萬元，四壕鋪面補償4.8萬元。另外按井樁總超深補200元/米，其計算式為[井樁總深度（米）—15米×井樁總數(shù)量]×200元/米。

（八）其他附屬設(shè)施、搬家費、過渡費、遷移墳?zāi)沟劝础镀铌柨h人民政府關(guān)于印發(fā)﹤祁陽縣集體土地及集體土地上房屋征收與補償安置實施細則﹥的通知》（祁政發(fā)〔2014〕29號）規(guī)定執(zhí)行。

十、獎勵措施

（一）按期簽約騰地獎

凡被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補償安置協(xié)議的，按合法正房建筑面積給予100元/平方米的獎勵，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)搬空騰地的，按合法正房建筑面積給予50元/平方米的獎勵。依法拆遷的房屋，不予獎勵。

（二）征收工作連動獎

為鼓勵房屋征收范圍內(nèi)的同一村民小組的被征收人相互做工作，積極主動簽訂房屋征收補償協(xié)議并按協(xié)議約定時間內(nèi)搬遷，設(shè)立征收工作連動獎。在征收方案確定的簽約期限內(nèi)同一村民小組所有的被征收人簽訂征收補償協(xié)議并拆遷騰房的，每戶獎勵2萬元；在征收方案確定的簽約期限內(nèi)同一村民小組90%以上的被征收人簽訂補償協(xié)議并拆遷騰房的，已簽訂補償協(xié)議并拆遷騰房的每戶獎勵1萬元；未簽訂補償協(xié)議和騰房的不予獎勵。

（三）支持工作獎

對于支持工作提前騰空并拆除房屋的被征收戶設(shè)立支持工作獎。在規(guī)定騰空并拆除房屋的時間提前15天騰房交地的，給予被征收戶獎勵2萬元；在規(guī)定騰空并拆除房屋的時間提前10天騰房交地的，給予被征收戶獎勵1.5萬元；在規(guī)定騰空并拆除房屋的時間提前3天騰房交地的，給予被征收戶獎勵1萬元；以后拆除的不再另獎。

（四）引導(dǎo)獎勵獎

為鼓勵選擇貨幣補償安置，對選擇貨幣補償安置的，給予符合安置條件的被征收人家庭人員5萬元/人的引導(dǎo)資金。

（五）自覺控違獎

被征收人沒有違法改、擴建等不當增加補償費行為的，給予每棟（戶）自覺控違獎1萬元。

十一、征補償費及獎勵支付方式

房屋征收補償費在簽訂房屋征收補償協(xié)議后付款50%，全部拆除騰地后付清；按期簽約騰房獎、征收工作連動獎、支持工作獎、引導(dǎo)獎勵獎在規(guī)定期限內(nèi)完成拆除后30個工作日內(nèi)支付。

十二、征收補償決定及強制執(zhí)行

（一）補償協(xié)議簽訂后，征收實施單位與被征收人應(yīng)當按協(xié)議約定履行應(yīng)盡義務(wù)，一方當事人不履行征收補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟，并申請人民法院強制執(zhí)行。

（二）征收實施單位與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議的，由征收實施單位報請縣政府作出征收補償決定。被征收人在法定期限內(nèi)，不依法申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，拒絕騰空房屋、交出土地的，征收人依法申請人民法院強制執(zhí)行。

十三、責(zé)任追究 

（一）被征收人不得偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，不得謊報瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)補償款，一經(jīng)查實將依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）從事房屋征收的工作人員玩忽守職、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）任何單位和個人阻擾、破壞征收工作，圍攻、謾罵、毆打工作人員的，由相關(guān)行政機關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

十四、名詞解釋

“新埠頭片區(qū)”是以新埠頭村為核心，因項目建設(shè)需要輻射到新埠頭村周邊的其他村組。

“被征收人”是指在征地中被征收集體土地和集體土地上房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。 

“戶”是指本集體經(jīng)濟組織成員且在征地時依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)家庭。 

“家庭人員”是指房屋法定所有人戶口本上在冊家庭成員，不包括暫住、寄住和投靠人員。 

“合法正房”是指在經(jīng)依法批準的宅基地上修建用于居住和生活的房屋，不包括雜屋。 

“貨幣補償安置”是指對被征收人的合法正房進行補償后，不進行統(tǒng)一安置，不安排宅基地，按人口發(fā)放購房補助、社保扶持費，由被征收人自行安置。 

“房屋置換安置”是指對被征收人的合法正房進行補償后，將被征收人集中統(tǒng)一安置到新建的安置區(qū)內(nèi)，由被征收人按政府確定的價格購買安置房。 

“成新補償”是指對被征收人的合法正房按房屋建筑年限以房屋征收重置價對應(yīng)的比例（建筑年限≤5年，為重置價的100%；5年10年，為重置價的90%）給予的補償。 

“集中遷建安置”是指對被征收人的合法正房進行補償后，由征收單位統(tǒng)一安排宅基地建房的安置方式。