有開發(fā)商計(jì)劃就一處地帶進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)，開發(fā)商以高達(dá)百萬(wàn)美元的補(bǔ)償價(jià)格希望得到當(dāng)事人的同意進(jìn)行拆遷(超出市值數(shù)倍)。但伊迪絲不為所動(dòng)，因?yàn)槔先藨倥f，且已習(xí)慣了固有的生活。開發(fā)商無(wú)奈，只得修改圖紙，空出原本屬于老人的住處。

隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，市政改造，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等活動(dòng)遍地開花，這一過(guò)程不可避免的導(dǎo)致拆遷。盡管中國(guó)早在2007年就頒布了《物權(quán)法》，同時(shí)還有一系列政策法規(guī)對(duì)民眾權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，但不可否認(rèn)，開發(fā)商在拆遷過(guò)程中基本處于強(qiáng)勢(shì)地位，而普通民眾因悖弱常常只能被動(dòng)扮演受害者的角色，這不能不說(shuō)是令人尷尬的。

如何破解商業(yè)利益與個(gè)人權(quán)益的糾葛，在開發(fā)建設(shè)與和諧穩(wěn)定間怎樣盡可能保持平衡？成為擺在中國(guó)社會(huì)面前的一道難題。

反觀美國(guó)，同樣的行業(yè)和領(lǐng)域，很少發(fā)生特別事件，即使偶有例外，也會(huì)迅速得到社會(huì)各界的廣泛熱論和監(jiān)督，最后在各方力量積極參與，并盡可能保證公平透明的情況下得到解決。更重要的是，對(duì)相關(guān)法規(guī)的補(bǔ)充調(diào)整會(huì)緊隨其后——民眾和各級(jí)政府會(huì)根據(jù)最新情況，以挑剔乃至苛刻的態(tài)度重新審視之前制定的成文，從修正到執(zhí)行，真正落實(shí)平等法制的精神。可以說(shuō)，這其中的蘊(yùn)含值得我們深究。

上世紀(jì)90年代末，美國(guó)康州的新倫敦市(New London, Connecticut)為振興發(fā)展，決定對(duì)城市的某個(gè)地段進(jìn)行開發(fā)，但遭遇兩個(gè)“釘子戶”的阻撓。在協(xié)商未果的情況下，新倫敦市的市政府拿起法律武器與兩個(gè)釘子戶開始了法庭訴訟，官司一直打到最高法院。最終，市政府以微弱優(yōu)勢(shì)贏得了有利于自己的裁決。

此舉在全美各地掀起軒然大波，很多人都表示反對(duì)，并擔(dān)心這會(huì)成為政府日后濫用公權(quán)的先例。民眾的反對(duì)最終引起了聯(lián)邦的重視。2006年，布什總統(tǒng)發(fā)布行政令，明確規(guī)定聯(lián)邦政府必須出于對(duì)公眾福利的考慮才有權(quán)征地。

隨后，美國(guó)幾十個(gè)州的州政府也紛紛出臺(tái)立法，對(duì)政府在征地過(guò)程中的具體職責(zé)做出明確說(shuō)明和限定。一次“強(qiáng)拆”拆出幾十部專題立法，這堪稱立法史上的奇跡。在這一過(guò)程中，除了普通民眾主人翁意識(shí)的表現(xiàn)外，政府對(duì)民眾抗議的尊重與配合，尤其令人印象深刻。

普通民眾的利益之所以能夠得到充分尊重和保護(hù)，除了西方社會(huì)重視保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的文化傳統(tǒng)外，還在于政府的公平執(zhí)法，而實(shí)現(xiàn)這些的前提，是政府一般不介入商業(yè)用途的地產(chǎn)開發(fā)——土地征用，房屋拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，被認(rèn)為是開發(fā)商和地產(chǎn)被征人之間的商業(yè)行為，一般由雙方自行協(xié)商解決。

當(dāng)然，這并不代表政府對(duì)其中可能存在的糾紛不作為。相反，政府對(duì)涉及開發(fā)拆遷等環(huán)節(jié)有明確詳細(xì)的規(guī)定：除嚴(yán)禁政府官員從中牟利外，還要求征遷雙方自愿平等，禁止以強(qiáng)欺弱或無(wú)理糾纏等不合理現(xiàn)象發(fā)生。

當(dāng)然出于道路、學(xué)校、醫(yī)院等公益建設(shè)的需要，美國(guó)政府也會(huì)以公眾代表的身份介入土地征收。但即便如此，各級(jí)政府在行駛征地權(quán)時(shí)，也要嚴(yán)格遵守憲法和法律的相關(guān)規(guī)定：“在沒(méi)有取得公正賠償?shù)那疤嵯?，私人?cái)產(chǎn)不得被充公；各州在未經(jīng)法律的正當(dāng)程序下不得擅自剝奪私人財(cái)產(chǎn)”。針對(duì)“釘子戶”必須通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，而不能?qiáng)行私拆——尊重私權(quán)，公正賠償?shù)仍瓌t被貫徹執(zhí)行。

整個(gè)過(guò)程沒(méi)有絲毫出現(xiàn)訴訟，上訪，抗議等行為，伊迪絲還因此成了當(dāng)?shù)氐挠⑿?。令人欣喜的是，該地產(chǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在得知老人孤身一人的情況后，還積極照顧老人的生活，雙方最后甚至成為了朋友，直到2008年老人去世。

事后據(jù)媒體披露，伊迪絲在自己的遺囑中將房產(chǎn)遺贈(zèng)給該名負(fù)責(zé)人，以感謝他在地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中對(duì)自己表現(xiàn)出的友誼。今天，高大的商業(yè)地產(chǎn)環(huán)抱民居，在當(dāng)?shù)匾殉蔀橐坏廓?dú)特的風(fēng)景，向過(guò)往游人靜靜講述著一段曾經(jīng)真實(shí)發(fā)生的和諧故事。

(本文作者介紹：Cathy Cheng，美國(guó)著名房地產(chǎn)專家，現(xiàn)居美國(guó)洛杉磯。)