摘要：依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，判決撤銷寧波市鄞州區(qū)人民法院作出的(2020)浙0212行初89號(hào)行政裁定;本案指令寧波市鄞州區(qū)人民法院繼續(xù)審理。,

　　案號(hào)：(2020)浙0212行初125號(hào)《行政判決書》

　　案由：房屋拆遷管理

　　審理法院：浙江省寧波市中級(jí)人民法院

　　案件類型：撤銷行政裁定案

　　審結(jié)日期：2020年11月19日

　　案情簡(jiǎn)介：

　　2007年9月3日，袁某與浙江省寧波市江北區(qū)某鎮(zhèn)某村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂了《租賃協(xié)議》，協(xié)議約定將該村里某空地共8.5畝土地，租賃給袁某使用，租期40年。隨后，袁某在租地建設(shè)了廠房，用于其作為投資人的貿(mào)易商行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并將多余的土地轉(zhuǎn)租給第三人某進(jìn)出口公司，建造廠房。2015年12月3日，原寧波市國(guó)土資源局作出北慈《行政處罰決定》，認(rèn)定貿(mào)易商行未經(jīng)依法審批，占用集體土地建造廠房，規(guī)劃用途為果園，不符合土地利用總體規(guī)劃，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，袁某不服，一審敗訴，袁某仍不服，上訴到中級(jí)人民法院。

　　案件結(jié)果

　　依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，判決撤銷寧波市鄞州區(qū)人民法院作出的(2020)浙0212行初89號(hào)行政裁定;本案指令寧波市鄞州區(qū)人民法院繼續(xù)審理。

　　專業(yè)解讀：

　　原寧波市國(guó)土資源局分別對(duì)上訴人為投資人的貿(mào)易商行與某進(jìn)出口公司做出了行政處罰決定，并向?qū)幉ㄊ薪眳^(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該院分別作出兩份準(zhǔn)予執(zhí)行的行政裁定。因此鎮(zhèn)政府依據(jù)上述兩份行政裁定實(shí)施的強(qiáng)制行為系兩個(gè)強(qiáng)制行為。而一審法院未能正確要求上訴人明確其訴訟請(qǐng)求，一并對(duì)兩個(gè)強(qiáng)制行為進(jìn)行審查，違反了行政訴訟的基本要求。