在近期的咨詢中，被拆遷人反饋了以下較為普遍的問題：

1. 征收方將法定的補(bǔ)償項目人為拆分，一段一段給，一部分一部分談，此時被拆遷人該如何應(yīng)對?

2. 給了一部分補(bǔ)償款，算不算我們領(lǐng)取過補(bǔ)償? 部分補(bǔ)償款、獎勵金的協(xié)議能簽字嗎?

3. 拆遷方明確告知我所訴求的補(bǔ)償利益將通過下面一個項目滿足，可信嗎?

本文，在明律師就來簡明扼要地解答這些疑問。

【要點一：“拆分補(bǔ)償”是設(shè)計出來的招數(shù)，不是征收補(bǔ)償?shù)某B(tài)】

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《土地管理法》的規(guī)定，法定的補(bǔ)償項目具體到每一戶被拆遷人頭上應(yīng)支付的總額，才是所謂的“公平、合理的補(bǔ)償”。 簡言之，補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)是一步到位的，本沒有“拆分”“分步走”這一說。

城市房屋征收中，被征收房屋價值的補(bǔ)償、搬遷和臨時安置的補(bǔ)償是必有的，停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償只有經(jīng)營性房屋才可能存在，獎勵金和補(bǔ)助則要看政策。

無論是征收補(bǔ)償協(xié)議還是征收補(bǔ)償決定，都必須完整覆蓋某一戶被拆遷人所應(yīng)當(dāng)取得的全部補(bǔ)償利益。 協(xié)議一般只簽訂一份，決定也只能出具一份，簽多份協(xié)議是一種非正常狀態(tài)，背后隱藏的往往是風(fēng)險。

同理，農(nóng)村集體土地征收中的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償費、農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償費和被征地農(nóng)民的社會保障費用也缺一不可是一個整體，有或者沒有都要反映在征地補(bǔ)償安置協(xié)議或者決定中。

即便實踐操作中存在“征地補(bǔ)償安置協(xié)議”和“房屋補(bǔ)償安置協(xié)議”等數(shù)份相對獨立的協(xié)議文本，其合起來才構(gòu)成法律意義上的完整補(bǔ)償安置協(xié)議。 征收方仍需要在合理的期限內(nèi)完成對全部補(bǔ)償項目的落實，而不能人為拆分后哩哩啦啦去搞拖延。

而對于征地補(bǔ)償安置決定，則應(yīng)當(dāng)是一份完整的東西，而不應(yīng)形成數(shù)份分離的補(bǔ)償安置決定。

筆者認(rèn)為，那種在協(xié)商談判直至簽約環(huán)節(jié)刻意將不同補(bǔ)償項目拆分的做法，客觀上并無必要，而是一種征收方慣用的策略和手段，其目的是難以言說的。

對于信息不對等的征拆雙方而言，渾水摸魚有時并不困難……

【要點二：要將補(bǔ)償安置看作一個整體去對待，不可落入拆分圈套】

咨詢中有的被拆遷人一上來就明確告知律師，自己對補(bǔ)償安置不滿，從未簽訂過任何補(bǔ)償安置協(xié)議，拆遷方也支付過任何補(bǔ)償。

然而詳加追問，被拆遷人馬上就說出了癥結(jié)所在：原來拆遷方在協(xié)商中曾拿出過其他“名稱”的協(xié)議要求其簽字，其在未看清內(nèi)容的情況下就簽了，并且也因此而收到過一筆補(bǔ)償款。 只是按其自己的理解，真正的補(bǔ)償款“大頭”拆遷方還沒有給。

顯然，這就是被拆遷人因缺乏經(jīng)驗而落入拆遷方拆分補(bǔ)償圈套的情形。 拆遷方對被拆遷人就補(bǔ)償總額不滿是明知的，但它卻這樣告訴被拆遷人：

你說的那筆不認(rèn)可的補(bǔ)償款是“被征地農(nóng)民的社會保障費用”，那個我們要以后再去談，到時一定會保障你的利益訴求的。 現(xiàn)在要確定的是其他地上附著物的補(bǔ)償款，你可以先把這塊兒的簽了，領(lǐng)到手……

然而問題在于，被拆遷人明確向律師表示，自己不滿意的就是對養(yǎng)殖場、房屋的評估價值，這與“社會保障費用”又有什么關(guān)系呢?

拆遷方的說辭明顯不符合邏輯，但卻可能輕易地蒙過被拆遷人。 被拆遷人一旦在部分補(bǔ)償款的協(xié)議上簽字，就意味著你認(rèn)可了這一部分的補(bǔ)償。 今后再想就這一部分提出主張，難度就會很大。

而恰恰正是這一部分，很可能決定著整個補(bǔ)償利益的總額。 等到談及“社會保障費用”時，被拆遷人就會發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)了，已經(jīng)失去了與征收方談判的重要契機(jī)。

在明律師要提示廣大被拆遷人的有以下4點：

1. 若對補(bǔ)償安置利益不滿，不僅不可簽訂完整的補(bǔ)償安置協(xié)議，同樣不可簽訂任何部分的、階段性的、獎勵性的書面協(xié)議，否則十之八九要出問題。 試問，完整的擺在跟前你都不會審查，多給你弄幾份不同名堂的，你豈不是更暈了?

2. 不可將法定的補(bǔ)償項目分開來去和拆遷方協(xié)商，而是要將其作為一個整體去談。 補(bǔ)償了一半，等于沒補(bǔ)償，想讓我們簽約、騰房沒門，我們要牢固樹立這樣的意識。

3. 要弄清自己的訴求與拆遷方承諾的補(bǔ)償利益間的差距主要出現(xiàn)在什么地方，進(jìn)而有針對性地去協(xié)商、評估和救濟(jì)。 如果弄不清，就要及時 把它弄清楚，切不可盲目聽信拆遷方的說辭而將補(bǔ)償利益提升的希望寄托在“下一個項目”的計算上。 也許根本就沒有下一個項目了，你又能怎么辦?

4. 簽沒簽協(xié)議，領(lǐng)沒領(lǐng)補(bǔ)償，要以客觀實際來告知律師，而不能憑自己的主觀認(rèn)知和“意識”。 自認(rèn)為沒簽沒領(lǐng)，實際上簽了領(lǐng)了，這可能導(dǎo)致律師對案情判斷出現(xiàn)偏差，從而影響律師在介入案件初期的全局規(guī)劃。

總之，在面對拆遷方“拆分補(bǔ)償”的手段時，被拆遷人一定要保持頭腦的清醒，不可輕易就被忽悠成一腦子糨糊了，從而在忙亂中簽了不該簽的協(xié)議，領(lǐng)了不可領(lǐng)的補(bǔ)償，將自己已經(jīng)認(rèn)可了補(bǔ)償結(jié)果搞成了既成事實，在不知不覺中喪失了提升補(bǔ)償?shù)目赡苄浴?/p>