導(dǎo)讀

　　我國(guó)幅員遼闊，有著豐富的水系。隨著國(guó)家對(duì)自然資源的日益重視，有些省、市為對(duì)蓄洪區(qū)的湖泊進(jìn)行保護(hù)，以“退圩還湖”等方式，對(duì)取得行政許可證的養(yǎng)殖戶進(jìn)行清退，甚至以政策需要等多種原因不給安置補(bǔ)償。養(yǎng)殖戶們生活來(lái)源面臨巨大困難。

　　水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖戶遇到湖泊灘涂被收回時(shí)，能取得補(bǔ)償安置嗎?如果自己談判不管用，能依法維權(quán)嗎?

　　本文，北京在明律師事務(wù)所的劉牧童律師將結(jié)合以下案例，為大家解析水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖戶被停養(yǎng)后，依法爭(zhēng)取補(bǔ)償?shù)姆椒?

　　【基本案情：某湖泊地區(qū)“退圩還湖”，養(yǎng)殖戶未補(bǔ)償】

　　2011年底，H先生打算在灘涂上包一個(gè)養(yǎng)殖塘，用于養(yǎng)殖淡水產(chǎn)品，以維持生計(jì)。因聽(tīng)說(shuō)根據(jù)法律規(guī)定，需要辦理許可證。因此，H先生向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政許可申請(qǐng)。

　　2012年12月，H先生從省政府取得了合法的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，養(yǎng)殖方式為“圍欄養(yǎng)殖”，許可期限為每年延期一次，一次一年。此后的數(shù)年里，H先生全家對(duì)該灘涂進(jìn)行大量投資，并經(jīng)營(yíng)起淡水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，有螃蟹、魚(yú)、蝦等。

　　2018年，H先生突然收到水利部門的一紙通知：因該湖泊涉及“退圩還湖”，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高蓄水和防洪功能，決定予以停養(yǎng)，并依法給予補(bǔ)償。

　　但是，在隨后的3年里，H先生與相關(guān)部門屢次溝通，均未看到任何補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件，更未收到任何補(bǔ)償安置。由于該灘涂的淡水養(yǎng)殖生意被停，H先生全家徹底失去生活來(lái)源。

　　在此情況下，H先生找到北京在明律師事務(wù)所劉牧童律師，希望依法維權(quán)，以取得合法補(bǔ)償安置。

　　【律師分析：“退圩還湖”依法有補(bǔ)償，不給系行政不作為!】

　　首先，因防洪、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等原因，在行政許可期限內(nèi)對(duì)蓄洪區(qū)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行清退，應(yīng)遵循“先補(bǔ)償、后清退”的原則。

　　《防洪法》第七條第三款規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)蓄滯洪區(qū)予以扶持;蓄滯洪后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償或者救助”。第三十三條第三款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法以及對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法?！?/p>

　　其次，各省應(yīng)明確落實(shí)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并依法補(bǔ)償。如果行政不作為的，就要依法承擔(dān)法律責(zé)任!

　　《江蘇省湖泊保護(hù)條例》第十七條規(guī)定：“......已經(jīng)圍墾或者圈圩養(yǎng)殖的，批準(zhǔn)湖泊保護(hù)規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求和恢復(fù)湖泊生態(tài)條件的需要，制定實(shí)施退田(漁)還湖、退圩還湖方案的計(jì)劃，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)部門和沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任和分工...”

　　本案中，在明律師事務(wù)所的劉牧童律師先后向責(zé)任機(jī)關(guān)提起申請(qǐng)，對(duì)該次“退圩還湖”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)取，后依法要求責(zé)任機(jī)關(guān)履行補(bǔ)償安置的法定職責(zé)，以維護(hù)H先生的合法權(quán)益。

　　在明律師最后要提示大家的是，碰到任何征拆問(wèn)題，自己解決不了的，一定要及時(shí)找律師介入，對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行的合法性進(jìn)行審查，查找行政違法點(diǎn)，以確定具體維權(quán)策略。

　　補(bǔ)償安置往往涉及地方各部門巨大的利益。當(dāng)您感到征地補(bǔ)償不公平不合理時(shí)，要及時(shí) ，全面了解自己的合法權(quán)益，才能充分把握維權(quán)時(shí)機(jī)。