張先生通過各種渠道搜羅來了一大堆政府文件，但是面前這些決定、通知、方案里的補償標準各有差異。張先生這下子徹底茫然了，這些紅頭文件看上去一個比一個權(quán)威，那到底應(yīng)該適用哪個才符合法律規(guī)定呢?

張先生決定來到北京在明律師事務(wù)所求助專業(yè)征拆律師，他想弄清楚在法律上究竟有沒有規(guī)定一個明確的補償金額，面對同地不同價的問題，怎么去確認是否合法?!

在明律師翻閱了張先生帶來的文件，經(jīng)過分析后找到了問題所在。

一、遇事不決，找找《土地管理法》有沒有規(guī)定

《土地管理法》具有最高的法律效力，地方性法規(guī)、規(guī)范性文件均不得與其相抵觸。對于張先生所提出的土地補償金標準問題，其實在《土地管理法》第四十八條已有明確規(guī)定：“征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定?！?/p>

新修訂的《土地管理法》對土地補償費標準以區(qū)片綜合地價來確定，解決了原本按年產(chǎn)值標準補償所導(dǎo)致的不同地類、不同年份、不同經(jīng)營者之間土地產(chǎn)值差異較大的問題，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，有利于保護被征地農(nóng)民更好的分享土地增值收益，保障一定范圍內(nèi)征地補償標準的相對統(tǒng)一，減少矛盾糾紛，符合《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中“同地同價”的理念。

所以區(qū)片綜合地價才是決定補償多少的法定依據(jù)。

二、區(qū)片綜合地價是什么?應(yīng)該去哪里找?

《土地管理法》規(guī)定，制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

該內(nèi)容為法定主動公開的事項。部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府會授權(quán)市級政府根據(jù)當?shù)厍闆r制定區(qū)片綜合地價并公布，所以在省級或市級政府官網(wǎng)或?qū)?yīng)的自然資源與規(guī)劃局網(wǎng)站上一般均有公布。

三、地方政策規(guī)定的土地補償費標準可以和區(qū)片綜合地價不一致嗎?

在本案征收單位發(fā)布的相關(guān)征地拆遷補償辦法的通知中，載明了遠低于片區(qū)綜合地價的土地補償費標準，并且在同一村范圍內(nèi)，將土地區(qū)分了不同地類，分別規(guī)定了不同的補償標準。

我們發(fā)現(xiàn)，通知中列出的標準沒有任何上位法依據(jù)。而且因為征收開始時，新《土地管理法》已經(jīng)實施，征地補償安置方案應(yīng)當在發(fā)布預(yù)公告以及完成社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估后擬定，但是這份通知的發(fā)布時點卻比預(yù)公告還要早，顯然在程序上就不符合規(guī)定。

隨后，在明律師幫助張先生查找當?shù)匮a償政策，發(fā)現(xiàn)早在2020年，省級政府既已要求各地實行區(qū)片綜合地價標準，并取代了原征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。同年3月，各市級政府均陸續(xù)公布了當?shù)貐^(qū)片綜合地價，在本市范圍內(nèi)生效并實施。

也就是說，自新《土地管理法》實施之日起，當?shù)匾呀?jīng)不再按照土地產(chǎn)值區(qū)分地類計算補償了。所以征收單位作為下級人民政府，在沒有其他法律依據(jù)的情況下，應(yīng)當按區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行，而不應(yīng)隨意設(shè)置補償標準。

四、發(fā)現(xiàn)征收單位不按法定標準補償，該從什么途徑解決呢?

根據(jù)《土地管理法實施條例》相關(guān)規(guī)定，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織聽證。

如果聽證程序無法解決，也可以向上一級人民政府申請行政復(fù)議。

在此，在明律師也提醒大家，在發(fā)現(xiàn)征收補償標準過低時，一定要先找一找法律依據(jù)，或咨詢專業(yè)律師判斷其中的內(nèi)容是否合理。對不按法律規(guī)定標準補償?shù)男袨橐獔詻Q說不。