案號：(2020)桂0312行初56號《行政判決書》

　　案由：其他(資源)

　　審理法院：桂林市中級人民法院

　　案件類型：撤銷行政處罰案

　　審結(jié)日期：2020年9月25日

　　案情簡介：

　　黃某于1997年在桂林市某區(qū)某鄉(xiāng)某村建設(shè)房屋并居住。2019年11月18日，市自然資源局作出《自然資源行政處罰決定書》，限2019年11月22日前自行拆除。黃某不服，起訴撤銷該《自然資源行政處罰決定書》，桂林市臨桂區(qū)人民法院判決駁回了該訴訟請求。黃某不服，決定上訴。

　　案件結(jié)果：

　　黃某上訴理由于法有據(jù)，確認(rèn)市自然資源局作出行政處罰決定不正確，法院撤銷一審判決，支持上訴人請求。

　　專業(yè)解讀：

　　本案對于合法建筑、實施行政行為的及時性、合法性及對人的信賴?yán)婧筒鸪`建與征收之間的關(guān)系問題作出了充分的認(rèn)定。桂林市中級人民法院明確了，不能直接將不具有合法建設(shè)手續(xù)、未取得合法產(chǎn)權(quán)證書的建筑直接認(rèn)定成違法建筑，應(yīng)當(dāng)綜合考慮歷史性原因、現(xiàn)實居住需求及行政管理現(xiàn)狀等因素。對于建成時間較早，存續(xù)期間規(guī)劃等管理規(guī)范發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑物或構(gòu)筑物的形成年代、行政管理狀況及違建形成原因、實際使用情況等因素，依法兼顧各方利益，盡可能依照現(xiàn)行法律規(guī)范補辦手續(xù)、限期改正。本案桂林市中級人民法院明確行政機關(guān)實施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵守及時行政、合法行政原則，充分尊重行政相對人對行政機關(guān)的信賴。