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北京在明律師事務(wù)所
新冠病毒疫情的持續(xù)的確會(huì)給被征收人的依法維權(quán)制造諸多不便,且因疫情“荷包縮水”也會(huì)在客觀上影響大家咨詢律師的意愿。不過,拆遷方通常并不會(huì)因這些“不便”而放慢腳步,這也就倒逼被征收人要積極采取行動(dòng)了。任何想要等一等、緩一緩,觀望一陣子再說的念頭,都是一廂情愿,拆遷方并不會(huì)給你喘息的機(jī)會(huì)。
自2022年3月本輪疫情暴發(fā)至今,許多被拆遷人的權(quán)利救濟(jì)計(jì)劃因此被打亂,依法維權(quán)陷入了停滯狀態(tài)。
一些被拆遷人覺得,疫情導(dǎo)致自己出行不便,不能及時(shí)到律所與律師面談,而律師也同樣難以直入現(xiàn)場了解案情,維權(quán)的事情等一等似乎也是迫不得已。
在明律師十分理解大家急迫又矛盾的心情,然而我們必須提醒大家的是,如果你已經(jīng)了解到了涉案項(xiàng)目的補(bǔ)償安置方案,并確信自己無法接受,那么救濟(jì)權(quán)利一定不能停下。
首先,征收拆遷是有“政策期限”的。從作出征收決定到下達(dá)征收補(bǔ)償決定,再到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,這當(dāng)中既有所謂的法定期限,又有縣級(jí)政府在實(shí)務(wù)中掌握的政策期限。
簡言之,拖延、等待對(duì)項(xiàng)目的損失將會(huì)是巨大的,何況征拆之事同樣應(yīng)秉持“一鼓作氣”一說?!巴蠒r(shí)間”一般都是被征收人這邊的意愿,征收方可不會(huì)輕易這樣選擇。
那么在具體的推進(jìn)過程中,一旦房屋征收決定、征地預(yù)公告作出,涉案項(xiàng)目便是開弓沒有回頭箭,一路朝著拆除房屋、騰退土地的最終結(jié)果走下去。無論被征收人是否采取行動(dòng),這一時(shí)間的流失都是不可避免的。
啟動(dòng)維權(quán)的時(shí)間越晚,留給被征收人去協(xié)商、調(diào)解的空間也就越小,強(qiáng)制拆除也就離你越近。
其次,征收拆遷中的具體行政行為都有其法定的申請(qǐng)聽證、申請(qǐng)復(fù)核和專家委員會(huì)鑒定、復(fù)議和訴訟的期限,權(quán)利不行使過期作廢。
你以疫情為由去觀望、等待,但這些不變的期限可不會(huì)因疫情原因而中止、中斷或者延長。救濟(jì)期限一過,被征收人就可能難以改變相關(guān)行政決定,房屋的拆除與否、補(bǔ)償多少就會(huì)被徹底“定死”,難以挽救。
【面對(duì)疫情帶來的困境,被拆遷人該怎樣確定啟動(dòng)維權(quán)的“最后節(jié)點(diǎn)”?】
上述道理事實(shí)上很容易講,但被拆遷人在實(shí)踐中遇到的困難也是應(yīng)當(dāng)被理解的。畢竟,不能親赴律師事務(wù)所或者請(qǐng)律師親赴現(xiàn)場,確定相關(guān)事實(shí)、法律問題就考慮委托、維權(quán),總有些令人不能心安。
現(xiàn)階段,有救濟(jì)權(quán)利意愿的被拆遷人可以通過電話、微信視頻等方式線上與律師溝通案情,甚至訂立委托代理協(xié)議,開啟權(quán)利救濟(jì)工作。
當(dāng)然,如果你堅(jiān)持要見到律師才能做出決定,那么等待本輪疫情趨緩、律師能夠成行也是可以的。不過,在明律師要提示大家注意啟動(dòng)維權(quán)的“最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)”,千萬不要在消極等待中錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)。
1. 如果你面臨的是棚戶區(qū)改造、軌道交通建設(shè)等國有土地上房屋征收項(xiàng)目,征收補(bǔ)償決定作出可作為權(quán)利救濟(jì)的“最后節(jié)點(diǎn)”。征收補(bǔ)償決定的依法審查是一項(xiàng)復(fù)雜精細(xì)的專業(yè)活兒,各位可千萬不要自行盲目提程序,那只會(huì)將活棋走成死棋;
2. 如果你遭遇的是因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要啟動(dòng)的農(nóng)村集體土地征收,那么請(qǐng)務(wù)必在簽約啟動(dòng)時(shí)即咨詢律師。一旦簽到了95%以上,對(duì)未簽約戶而言就叫陷入被動(dòng),我們一定要爭取針對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行監(jiān)督,促成其修改,延緩形成“個(gè)別戶”的時(shí)間;
3. 如果你碰上的是城市更新、集體土地騰退、合村并鎮(zhèn)等協(xié)議搬遷項(xiàng)目,最好在開發(fā)商、村委會(huì)與你初次接觸后即開始咨詢律師,為通過協(xié)商解決補(bǔ)償問題創(chuàng)造條件。
這類項(xiàng)目拖到后面可能會(huì)觸發(fā)“協(xié)議轉(zhuǎn)征收”,這對(duì)被拆遷人而言很可能是不利的。爭取在“協(xié)議”階段解決,或許比拖下去有更大的提升補(bǔ)償空間;
4. 如果你不幸收到了查處違法占地、違法建設(shè)的文書,不管它叫通知還是決定,都一定要盡早 ,堅(jiān)決提起程序?qū)⑦`建認(rèn)定予以否決。
凡是涉及違建的爭議都必須盡快應(yīng)對(duì),否則一旦被“定性”,獲取補(bǔ)償?shù)馁Y格就可能會(huì)喪失,后面的維權(quán)將會(huì)變得非常麻煩。
在明律師最后要提示大家的是,疫情持續(xù)或?qū)⒃谖磥硐喈?dāng)一段時(shí)間內(nèi)變?yōu)槌B(tài)。大家要客觀理性地接受這一現(xiàn)實(shí),在遵守疫情防控措施的前提下該干什么干什么,碰上征收拆遷了就要將征收拆遷應(yīng)對(duì)好,而不能因畏難情緒自己給自己找借口,最終白白浪費(fèi)了寶貴的權(quán)利救濟(jì)機(jī)會(huì)。
坦率講,疫情對(duì)被拆遷人一方的影響要明顯大于對(duì)拆遷方的影響。這就更需要大家緊密團(tuán)結(jié)起來,充分依靠新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》和各地新出臺(tái)的城市更新規(guī)范,及時(shí)有效地維護(hù)自己的合法補(bǔ)償權(quán)利,在疫情中不斷為我們今后更加美好的居住生活帶來希望。