咨詢中時(shí)常有當(dāng)事人向在明律師反映，自己在村里的房屋被強(qiáng)制拆除、夷為平地好幾年了，然而補(bǔ)償卻分文沒(méi)給，自己經(jīng)長(zhǎng)期信訪、訴訟也沒(méi)能得到滿意的解決。這就奇怪了，都2020年了，難道真的存在“白拆不補(bǔ)”的事情嗎？

答案當(dāng)然是否定的。“白拆不補(bǔ)”并不存在。事實(shí)上，在這類咨詢中，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)給予了被拆遷村民一定的“補(bǔ)償安置”，只是這一“補(bǔ)償安置”并非當(dāng)事人所認(rèn)可的滿意補(bǔ)償安置。故此，站在被拆遷村民的立場(chǎng)上，你補(bǔ)給我的不是我想要的，所以就和沒(méi)補(bǔ)一樣了！

譬如在某一咨詢中，某村民家中200多平方米的院落、房屋被拆除，其所希望獲取的補(bǔ)償至少是兩套有產(chǎn)權(quán)證的安置房，面積上要達(dá)到“拆一平米補(bǔ)一平米”。然而拆遷方最終給予其的僅僅是一套辦不下產(chǎn)權(quán)證的“安置房”，面積也僅有100平方米出頭，而且其還需要額外支付幾萬(wàn)元“房屋價(jià)值差價(jià)”才能真正擁有這處安置房。

但是我們必須指出的是，拆遷方事實(shí)上還是給了被拆遷村民“補(bǔ)償安置”的，并不是完全沒(méi)給。當(dāng)然，給得究竟合不合理，合不合法，就大有可供探討的余地了。

拆遷方拆了農(nóng)民的房子，提供安置房住本是天經(jīng)地義的事情，為什么農(nóng)民還得倒貼錢呢？這個(gè)原理的確需要稍微掰扯一下大家才能理解清楚。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第21條規(guī)定，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

據(jù)此，在城市房屋拆遷中，“結(jié)清差價(jià)”是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換過(guò)程中的法定要求，也就是說(shuō)，若用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在價(jià)值上高于被征收房屋，且超過(guò)了“補(bǔ)貼系數(shù)”（比如1:1.3這類）的范疇，那么被征收人的確需要反過(guò)來(lái)支付差價(jià)給房屋征收部門。

那么集體土地上的房屋遇拆遷時(shí)情況如何呢？《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》（有效期已延長(zhǎng)至2021年9月30日）第13條規(guī)定，被征地的村或者村民小組建制撤銷的，宅基地使用人或者居住房屋所有人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格的差價(jià)。

由此可知，征收集體土地上房屋在“結(jié)清差價(jià)”方面的規(guī)定基本參照了城市房屋征收的已有法規(guī)，出現(xiàn)被拆遷村民“倒貼錢”才能擁有安置房的情形是完全可能的。

不過(guò)需要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值同樣需要依法評(píng)估確定，而不能任由拆遷方去自主定價(jià)。若拆遷方提供的安置房審批手續(xù)不全，甚至根本無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，則不能視為其履行了補(bǔ)償安置法定職責(zé)，也就無(wú)所謂被拆遷村民“倒貼錢”一說(shuō)了。

通俗點(diǎn)講，花錢買的必須是合法建筑，不能是違建，也不能是“小產(chǎn)權(quán)房”，這一原則底線農(nóng)民朋友一定要堅(jiān)決守住。萬(wàn)不得已，貨幣補(bǔ)償?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)要比入住這樣的安置房低得多。

【題外話：拆遷項(xiàng)目真的沒(méi)有任何公告和補(bǔ)償方案嗎？】

咨詢中很多當(dāng)事人都會(huì)講，我所遇到的拆遷項(xiàng)目沒(méi)有任何公告、通知或者補(bǔ)償方案，就是一戶一戶簽協(xié)議。

事實(shí)上，這種表述多半是因當(dāng)事人長(zhǎng)期不在村內(nèi)居住，不了解實(shí)際情況所致。絕大多數(shù)拆遷項(xiàng)目都是會(huì)有公告和方案的，沒(méi)公告沒(méi)方案它就沒(méi)快速推進(jìn)項(xiàng)目，一戶一戶談是要花費(fèi)很多時(shí)間的。

故此，所謂“沒(méi)公告也沒(méi)方案”更多的是村民自己沒(méi)看見(jiàn)，或者看見(jiàn)了也因?qū)ρa(bǔ)償不滿而選擇性的視而不見(jiàn)。這樣表述我們可以理解，但因主觀上認(rèn)為拆遷方“沒(méi)公告也沒(méi)方案”就推論出拆遷違法，進(jìn)而不去參與協(xié)商談判，這是不值得提倡的。

在明律師提示廣大農(nóng)民朋友，一定要以理性、客觀地角度去判斷自己所面臨的拆遷項(xiàng)目，將所發(fā)生的真實(shí)情況全面細(xì)致地通過(guò)拍照、錄音、拍視頻、及時(shí)詢問(wèn)村干部等途徑記錄下來(lái)，并完整地提供給專業(yè)律師。同時(shí)，切勿因“先入為主”地認(rèn)為拆遷方未給予分文補(bǔ)償，未依法公告、制作方案而怠于救濟(jì)自身補(bǔ)償權(quán)益，一旦耽誤了復(fù)議、訴訟的期限，受損失的只能是農(nóng)民朋友自身的利益。（王小明/文）