民間一直流傳著一種說法，說是違法建筑只要超過了2年，就會變成合法建筑，不允許被強拆。這種意識主要源于《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“ 違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”

在這里，在明律師要更正大家這個錯誤觀點，對于違法建筑，正確觀點是：違法建筑無論多久都不會轉變?yōu)楹戏ńㄖ?，所以就算違章建筑即使超過2年仍然可以拆除。違章建筑雖然建了兩年沒有發(fā)現(xiàn)，但因為違建的存在，違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，因此，即便違章建筑超過2年，也會被強拆。

這是為什么呢？下面在明律師來解析下這個問題。

首先，為什么說老百姓基于《行政處罰法》第二十九條規(guī)定的“違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外”認識是錯誤的呢？
實踐中，由于老百姓法律知識淺薄，征收方為了其他利益考慮故意混淆視聽，斷章取義，故而造成老百姓以為《行政處罰法》第二十九條說的就是違法建筑超過2年就不再處罰，當然就不能被強拆了。

但《行政處罰法》完整的二十九條是這樣規(guī)定的：違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。 前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。”

上述條款規(guī)定的2年時效是指違法建筑作為持續(xù)性的違法行為，是應當在違建自行拆除開始計算。

簡單來講是說：A搭建了一處違建，但是一直沒有被發(fā)現(xiàn)，這種時候A的違法行為是屬于持續(xù)性的。良心發(fā)現(xiàn)后，A將自行搭建的違建拆除了，但是在此過程中被行政機關發(fā)現(xiàn)了，那么A很有可能受到罰款的處罰，但如果A在將自行搭建的違建拆除后兩年未被行政機關發(fā)現(xiàn)的話，那么A的違法行為將不會再被行政機關進行處罰。

因此，2年時效計算是不能簡單的理解為違法建筑經(jīng)過2年就不能再給予行政處罰，不能被強拆了。正確的理解應該是當事人自行對違法建筑做了補正或者拆除后，兩年未被行政機關發(fā)現(xiàn)，該違法行為不再給予處罰。
其次，一個關于涉及處罰違法建筑時效問題的典型案例可供即：（2018）蘇06行終266號判決書，判決查明事實部分中指出，雖然原告的房屋建設行為發(fā)生在2013年3月10日，但該違章建筑對規(guī)劃的影響始終存在，在未恢復原狀之前，應視為行為處于繼續(xù)狀態(tài)。
裁判要旨中則進一步指出“違法建設行為雖然已經(jīng)實施完畢，但該行為對該規(guī)劃實施的影響仍然處于繼續(xù)狀態(tài)，只要該建筑未被拆除或依法采取改正措施，該影響就依然存在，故應認定為未超過行政處罰的追究時效。
最后，在明律師提醒大家：在實踐中，違法建筑也不是說拆就拆的，我國《行政強制法》對拆除違法建筑有著非常嚴格的程序性規(guī)定“對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。”
當然，除了自行拆除或行政機關拆除外，違法建筑的命運還有停止建設、予以沒收、罰款等下場，但在實踐中，責令限期拆除比其他三項處罰更較為常見。（文|黃小仙）