導讀：現(xiàn)實中的征地拆遷，往往持續(xù)時間長，中間程序復雜并且涉及的信息量很大。政府作為征地拆遷的主導者，掌握著幾乎全部的信息資源，而被征收人掌握的信息則經(jīng)常是非常有限的。這種情形直接導致了被征收人在協(xié)商、談判補償安置問題上陷入被動和困境。此時，政府信息公開這件事對被征收人就變得尤為重要了。那么，政府信息公開的范圍和程序有哪些，怎樣才能最大限度的保障我們的合法權(quán)益呢。本文，在明拆遷律師就為大家梳理一些有用的建議……

政府信息公開的范圍

首先，我們先要了解一下，哪些信息是行政機關(guān)應(yīng)當公開的，也就是我們有權(quán)通過政府獲取的都有哪些信息：

《政府信息公開條例》第10條規(guī)定：縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當重點公開下列政府信息：（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；（八）重大建設(shè)項目的批準和實施情況；

第11條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

第12條規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

除《政府信息公開條例》對政府信息公開的范圍所做的上述規(guī)定，《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》中對政府信息公開的范圍還進行了進一步的明晰：根據(jù)《政府信息公開條例》和征地管理的有關(guān)規(guī)定，市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容主要包括以下方面：

1.國務(wù)院或省級人民政府依法批準用地的批復文件，其中，國務(wù)院批準的城市用地還應(yīng)公開省級人民政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案的文件；

2.地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批準用地的文件（用地面積、補償標準、安置途徑等批準情況與申報情況相比發(fā)生變化的，轉(zhuǎn)發(fā)文件中應(yīng)明確表述變化后情況）；

3.征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料；

4.市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”（建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建設(shè)用地為“一書三方案”，即建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案）；

5.征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等有關(guān)材料。

此處所列舉的5項內(nèi)容，是政府必須依職權(quán)主動公開的信息，并不需要被征收人提交申請，政府如果不主動公開即是違法。此外，在征地拆遷的過程中，還有一些信息，既關(guān)系到被征收人的重大利益，大家很迫切知道，又因為信息的性質(zhì)，政府不便主動公開，這時被征收人就需要依法提出申請：

《通知》規(guī)定：征地過程中，一些不便于向社會主動公開的信息，市、縣應(yīng)依法依規(guī)將其納入依申請公開范圍。公民、法人或其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，由申請人持有效身份證件申請信息公開，征地信息依申請公開的內(nèi)容主要包括以下方面：

1.用地報批前征地調(diào)查結(jié)果、聽證筆錄；

2.用地批準后征地補償?shù)怯洸牧希?/p>

3.征地補償費用支付相關(guān)憑證；

4.勘測定界圖（國家測繪資料保密規(guī)定的涉及軍事、國家安全和國民經(jīng)濟重要工程設(shè)施的項目除外）；

5.其他屬依申請公開范圍的有關(guān)材料。

綜上可知，在征地拆遷實踐中，只要是與征地拆遷項目的推動、補償安置的落實有關(guān)的政府信息，基本上被征收人都有權(quán)要求公開，其中很多還是政府必須依職權(quán)主動公開的。這也反映了法律政策對被征收人知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的充分保障。被征收人在維權(quán)中要積極行使這些權(quán)利，通過有針對性、目的性的信息公開申請來捕獲涉案項目的違法點，為自己的補償安置協(xié)商、談判贏得籌碼，實現(xiàn)由被動到主動的地位過渡。

行政機關(guān)應(yīng)怎樣進行信息公開？

上面我們了解了信息公開的范圍有哪些，接下來說說行政機關(guān)怎么樣進行信息公開才是合法的。換言之，就是政府在信息公開這件事上，對我們做了怎樣的行為就是違法，我們就可以用法律手段來保護自己。對此法律對公開的方式和程序進行了嚴格規(guī)定，行政機關(guān)必須遵守這些規(guī)定，否則其行為就是違法的。

對于政府須依職權(quán)主動公開的信息，前述《通知》中規(guī)定：市、縣應(yīng)通過在政府門戶網(wǎng)站或國土資源主管部門網(wǎng)站設(shè)置“征地信息”專欄的方式，同時利用報刊、廣播、電視、微博等載體，建立征地信息主動公開渠道。屬于征地信息主動公開內(nèi)容的，在收到上級有關(guān)用地批復文件后，10個工作日內(nèi)向社會主動公開，其中“征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等有關(guān)材料”在批準或形成生效后10個工作日內(nèi)主動公開。

對于依申請公開的政府信息，《政府信息公開條例》第24條規(guī)定：行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應(yīng)當當場予以答復。不能當場答復的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第26條還規(guī)定，行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供。實踐中，被征收人多會基于維權(quán)的實際需要而選擇要求以書面形式進行公開，那么行政機關(guān)就不得以打電話等其他形式履行其公開義務(wù)。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，大家一定要注意上述期限和程序步驟，政府機關(guān)如果不按照這些法定的時間和程序辦事，比如長久拖延或者對我們的申請置之不理，都是違法的。此時我們可以選擇向信息公開主管部門、監(jiān)察部門或者上一級政府進行舉報。也可以依法提起行政復議或者行政訴訟，用這些法律的手段來有效保護自己的合法權(quán)益。