【征收補(bǔ)償安置協(xié)議的利益保全：部分無(wú)效、部分撤銷與合同變更】

合同的無(wú)效與撤銷通常將產(chǎn)生合同效力的全面喪失，合同目的的全面實(shí)現(xiàn)不能，而這對(duì)征收補(bǔ)償安置協(xié)議的訂立雙方來(lái)說(shuō)，有時(shí)也是無(wú)法接受的：一方面，征收部門(mén)需要重新啟動(dòng)行政程序，并重新訂立征收補(bǔ)償安置協(xié)議，這將會(huì)帶來(lái)行政成本的上升與土地不能按期交付使用的成本；另一方面，被征收人也需要在自身財(cái)產(chǎn)處于不確定狀態(tài)的情況下苦苦支撐，以待最終補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂或者補(bǔ)償決定的作出，這對(duì)缺乏足夠意志力的行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，也是一種煎熬。

筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)雙方共贏，基于行政合同的可分性，行政相對(duì)人可提起部分無(wú)效、部分撤銷之訴，使補(bǔ)償安置協(xié)議不合理的部分條款無(wú)效或撤銷，讓協(xié)議不至于絕對(duì)無(wú)效，而使自身利益重歸不確定的局面。此外，也可在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)合同進(jìn)行變更，乃至提起合同變更之訴，都不失為一種合法合理的維權(quán)手段。

綜上所述，征收補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂，并不必然代表了征收補(bǔ)償安置利益的確定。被征收人可以利用《合同法》之規(guī)定，從私法角度維護(hù)自身利益，同時(shí)用公法來(lái)約束行政機(jī)關(guān)的行政行為。值得一提的是，被征收人對(duì)所簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議存在無(wú)效、可撤銷事由，通常需要承擔(dān)較重的舉證責(zé)任。因此在協(xié)議簽訂過(guò)程中，被征收人應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待面前的一紙協(xié)議，并在遭受不公平對(duì)待的情況下，做好相應(yīng)的取證工作。無(wú)論如何，在現(xiàn)代法治國(guó)家，一紙合同所承載的不單單是雙方的合意，更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以平穩(wěn)運(yùn)行的法治精神的寄托。無(wú)論是處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位的行政主體，還是處于相對(duì)弱勢(shì)地位的被征收人，都應(yīng)為自己的簽字行為負(fù)責(zé)、背書(shū)。簽約后再惦記著反悔，“撕了重簽”，到何時(shí)都是不應(yīng)被鼓勵(lì)和支持的。自然，那種動(dòng)輒將人摁在地上、麻袋套頭逼著按手印的行徑，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻膰?yán)懲。

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