【征收補償安置協(xié)議的合同屬性：行政契約的公法、私法雙約束】

行政契約，又稱行政合同，是指行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，在行使職權(quán)過程中與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。征收補償安置協(xié)議就屬于典型的行政協(xié)議：政府征收部門為了實現(xiàn)征收土地、房屋的行政目標(biāo)，在征收過程中與被征收人之間通過平等協(xié)商訂立的，對被征收人的補償安置標(biāo)準(zhǔn)進行約定，并受到《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等行政法律法規(guī)約束的協(xié)議。

行政協(xié)議并非行政決定、行政命令等具有行政強制力的行政行為，蓋因行政協(xié)議具有兩面性，既有作為行政管理方式“行政性”的一面，也有作為公私合意產(chǎn)物“合同性”的一面。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十五條第二款的規(guī)定，原告請求解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無效，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理。這就對上述觀點提供了支持。

因此，行政協(xié)議除了必然受到行政法律法規(guī)等公法的約束外，也需受到《合同法》以及合同法相關(guān)司法解釋的約束；而《合同法》中規(guī)定的合同無效、合同可撤銷可變更等救濟措施，也同樣適用于以征收補償安置協(xié)議為代表的各類行政協(xié)議。

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