違法行為五：土地長期閑置，非“凈地”出讓

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》第（十九）項規(guī)定，嚴禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效。

《閑置土地處置辦法》第21條規(guī)定，市、縣國土資源主管部門供應(yīng)土地應(yīng)當符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置：（一）土地權(quán)利清晰；（二）安置補償落實到位；（三）沒有法律經(jīng)濟糾紛；（四）地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件。此即所謂“凈地出讓”的法律依據(jù)。補償安置到位方能動工建設(shè)，未責令交出土地，提供“三通一平”的土地就強行進場施工，這既是違法施工行為，也是一種變相的土地違法行為。

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