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“明明未簽訂拆遷補償安置協(xié)議,房屋卻被強制拆除,還美名其曰是因為阻撓了國家建設工程的進行?!边@樣的理由用來強制拆除房屋,是很難讓我們的被拆遷人信服的。今天就讓律師來給大家好好說說司法強拆這個問題。
司法強拆是指在土地上房屋的征收中,在規(guī)定期限內征收人與被征收人無法達成拆遷補償安置協(xié)議,或者被征收房屋所有權人不明確的,征收人依法作出補償決定后,被征收人在法定期限內既不申請行政復議或是行政訴訟,在法定期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行的行為。
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條:違法土管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設征收土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出的,申請人民法院強制執(zhí)行。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條規(guī)定:被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,又不履行補償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
此處,我們應該明確的第一點是,申請司法強拆的主體有且只有“市、縣級人民政府及其土地行政主管部門”,這就意味著其他的行政主體是不能申請司法強拆。
另外只有在以下兩個條件都滿足的情況下,市、縣級人民政府才能申請法院強制執(zhí)行。其一、被征收人在法定期限內不搬遷的;其二、被征收人法定期限內即不提起行政復議又不提起行政訴訟的。也就是說被征收人法定期限內既不行使相應的義務——搬遷,又不行使相應的救濟權利——提起復議或是訴訟,這時候我們可以簡單的認為被征收人是非暴力不合作。為了盡快完成拆遷,且事實清楚、條件滿足的情況下,市、縣級人民政府及其土地行政主管部門可以依法向法院申請強制執(zhí)行。
但是,依據《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定:征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應當裁定不予執(zhí)行:
1、明顯缺乏事實根據;
2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據;
3、明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產經營條件沒有保障;
4、明顯違反行政目的,嚴重損害公共利益;
5、嚴重違反法定程序或者正當程序;
6、超越職權;
7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
第八條:人民法院裁定準予執(zhí)行的,應當在五日內將裁定送達申請機關和被執(zhí)行人,并可以根據實際情況建議申請機關依法采取必要措施,保障征收與補償活動順利實施。
同理根據《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十四條:縣級以上人民政府土地管理部門根據土地管理法實施條例第四十五條的規(guī)定,申請人民法院執(zhí)行其作出的責令交出土地決定的,應當符合下列條件:
(一)征收土地方案已經有權機關依法批準;
(二)市、縣人民政府和土地管理部門已經依照土地管理法和土地管理法實施條例規(guī)定的程序實施征地行為;
(三)被征收土地所有權人、使用人已經依法得到安置補償或者無正當理由拒絕接受安置補償,且拒不交出土地,已經影響到征收工作的正常進行;
(四)符合《最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。
人民法院對符合條件的申請,應當予以受理,并通知申請人;對不符合條件的申請,應當裁定不予受理。
《中華人民共和國行政強制法》第五十五條:行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行,應當提供下列材料:
(一)強制執(zhí)行申請書;
(二)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據;
(三)當事人的意見及行政機關催告情況;
(四)申請強制執(zhí)行標的情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名,加蓋行政機關的印章,并注明日期。
第五十七條:人民法院對行政機關強制執(zhí)行的申請進行書面審查,對符合本法第五十五條規(guī)定,且行政決定具備法定執(zhí)行效力的,除本法第五十八條規(guī)定的情形外,人民法院應當自受理之日起七日內作出執(zhí)行裁定。
被征收人在遇到司法強拆時,一定要核實有無人民法院的裁定書,避免政府以“司法強拆”之形,行“違法強拆”之實。如遇到強拆時,及時拍照片報警,及時索要書面文件,及時向律師咨詢才是維護自己合法權益的有效方法。