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北京在明律師事務(wù)所
拆遷補償是對被拆遷的房屋所有人進行的補償,而對于這個拆遷補償,我國是有相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)的。但現(xiàn)在很多人提出來拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立即廢除,那么拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立即廢除嗎?
開發(fā)商為牟利而拆遷,有關(guān)拆遷補償問題,應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商(拆遷人)與被拆遷人進行平等和自愿的協(xié)商,不應(yīng)當(dāng)由政府制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。政府硬要制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),屬于濫用公共權(quán)力,而且有悖于合同法有關(guān)“平等、自愿和公正”的原則。從情理上看,開發(fā)商進行拆遷,政府制定補償標(biāo)準(zhǔn);那么,被拆遷人要買開發(fā)商的房屋,政府為什么不制定房屋價格標(biāo)準(zhǔn)呢?為什么不能一視同仁呢?公正何在?由此可見,政府制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),于法無據(jù),于理不通。
開發(fā)商進行拆遷,政府不應(yīng)當(dāng)制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),那么,政府為公共利益進行拆遷,是否可以制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)呢?回答是:政府同樣不可以制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)物權(quán)法規(guī)定,政府為了公共利益,有權(quán)征用公民或者法人的財產(chǎn),但要給予足額的補償。而“政府制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)”與“足額的補償”不是一回事。因為政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,而每家房屋的情況是不同的;裝修也是不同的,怎么能用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)呢?政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)對院內(nèi)空地不予補償,與物權(quán)法有關(guān)“足額補償”的規(guī)定也是相違背的。所謂“足額補償”就是“有損必補”。獨院主人(被拆遷人)對院內(nèi)空地享有使用權(quán),而拆遷使被拆遷人喪失了對院內(nèi)空地的使用權(quán),這就是損失。既然有損失,應(yīng)當(dāng)有補償,否則不能稱之為“足額補償”,而政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),與物權(quán)法的“足額補償”相悖。另外,開發(fā)商或者政府的拆遷目的就是為了得到土地使用權(quán),并不是為了要得到被拆遷人的房屋,因此,對房屋進行補償,對院內(nèi)空地不予補償,可謂本末倒置??梢?,政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)對院內(nèi)空地使用權(quán)不予補償是十分荒唐的。由此得出結(jié)論:政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立即廢除。
<img alt=”拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立即廢除嗎” src=”https://imgf.66law.cn/upload/f/201901/19/146814.jpg” />
有人說,對于開發(fā)商進行的拆遷,被拆遷人可以按市場價格得以補償;而對于政府因公共利益進行拆遷,被拆遷人就不能得到與開發(fā)商進行拆遷時一樣的補償。這是毫無道理的。假如開發(fā)商拆除你的房屋,給你100萬元的補償;而政府為公共利益拆除你同樣的房屋,只能給你90萬元的補償。那么,對于你來說,不是損失了10萬元嗎?根據(jù)物權(quán)法“足額補償”的規(guī)定,即“有損必補”,那么,你所損失的10萬元應(yīng)當(dāng)由拆除你房屋的政府來補償,否則,有悖于物權(quán)法“足額補償”的規(guī)定。也就是說,開發(fā)商的拆遷與政府為了公共利益的拆遷,對被拆遷人的補償不應(yīng)當(dāng)有差別,否則,無法保障對被拆遷人的“足額補償”。因此,政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立即廢除。
從邏輯上看,拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與允許對拆遷補償進行協(xié)商的規(guī)定相矛盾。既然允許協(xié)商,政府就沒有必要也不應(yīng)當(dāng)制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。從法律角度考察,拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與物權(quán)法有關(guān)“足額補償”的規(guī)定相悖。從市場價格變化來分析,政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)常常滯后于市場價格變化,有的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)多年不變,往往侵害了被拆遷人的權(quán)益,而對拆遷人有利。而且,政府制定了拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),常常誘發(fā)拆遷人敢于肆無忌憚地對被拆遷人進行暴力拆遷,因為暴力拆遷的結(jié)果是拆遷人對被拆遷人按政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進行賠償,暴力拆遷的代價遠遠小于協(xié)商所支付的代價。拆遷人何樂而不為呢?政府得到的是輝煌的政績,失去的是公信力。
綜上所述,政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立即廢除。
政府制定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廢除,而拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)最后的存廢還是有政府說了算的,老百姓也無能為力。