自2007年啟動城中村改造以來，2.8萬名村民搬進“洋樓”。2016年，35個村居涉及1.4萬戶列入拆遷計劃。

城中村，又被稱為城市“夾縫地”，規(guī)劃建設標準低、基礎設施不完善等諸多問題不僅影響城市美觀，也阻礙城市化進程。城中村改造是重要的民生工程，也是推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設與發(fā)展“補短板”的重要工作。

據(jù) 了解，日照自2007年便啟動了城中村改造的步伐。為加快這一腳步，日照市在去年研究出臺了《關于進一步加快城中村改造的意見》，掀起了新一輪城中村改造 熱潮。拆遷改造這項“天下第一難”的工程，在日照市委、市政府的共同努力下，成為改善居住環(huán)境、完善城市功能、提升市民幸福指數(shù)的民心工程。

截 至目前，主城區(qū)120個城中村中，有38個村基本完成了改造任務，有8941戶、2.8萬名城中村民搬進了新居。在2016年日照市政府工作報告中，日照 市提出市區(qū)城中村改造按照“三年攻關、五年收官”的目標，并確定2016年日照全市計劃拆遷76個村居、2.6萬戶，其中主城區(qū)計劃拆遷35個村居、 1.4萬戶。

1月21日，日照市在東港區(qū)前大洼村、山海天東王家村、日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)百發(fā)居委舉行市區(qū)城中村拆遷改造第二次現(xiàn)場推進會， 重點督促拆遷完成的村居，加快安置樓建設，做到快開工、快建設、早回遷，早日改善居民的居住條件和生活環(huán)境。這也拉開了2016年市區(qū)城中村改造的大幕。

東 面一路之隔是山海天旅游度假區(qū)，西面緊鄰大學城科技園，南面是新市區(qū)中心商務區(qū)，北面臥龍山，夾在其間的東港區(qū)秦樓街道后大洼村，仿佛成了一塊被遺忘的角 落，與周圍環(huán)境顯得格格不入。村里的街道一塊也沒有硬化，排水溝都是明渠，“晴天一身土村、雨天一腳泥”成了這里的寫照，村民對改善居住環(huán)境的愿望很迫 切。去年年11月1日，前大洼村舉行了拆遷動員大會。“11月3日，是村民簽訂拆遷協(xié)議的日子，想不到的是很多村民凌晨兩點就來到了村委大院排隊，爭搶簽 訂協(xié)議。僅用一天，簽約率就達到97%，剩下的5戶村民，在第二天上午全部簽了?！鼻按笸荽逯Р繒浉弑吲d的向記者介紹到。

家住東港區(qū)前 大洼村的張大娘最近樂呵呵的，在這里生活了多年的她，很快就能搬進洋樓了。“以前村里的路坑坑洼洼的，碰到雨雪天，看見來車得躲著走，不然保準一身泥水。 親戚朋友來串門時說，試著汽車跳舞，就知道來到你們村了?！本驮谌ツ?1月份，她也與村里簽訂了拆遷安置的補償協(xié)議。出行順當點，逛街方便點，這是很多村 民心里最想的。“村民為什么踴躍簽約？最主要的原因是我們保障了村民的利益。一是堅持了‘拆一還二’和原則上180平米的補償政策；二是安置樓由政府城投 公司和開發(fā)企業(yè)共同的建設，不用擔心安置回遷的問題；三是安置樓建設的標準不低于周邊商品房開發(fā)建設的標準。”日照市城改辦主任厲建偉介紹到。

據(jù)了解，建成后的前大洼村安置區(qū)占地面積約6萬平方米，規(guī)劃建設8棟高層住宅，建筑面積25萬余平方米，建成后將成為集購物、娛樂、居住于一體，與大學城、奧林匹克水上運動公園相呼應的的大型綜合居住社區(qū)。

前大洼村并不是個例，去年8月，后大洼村在與日照興和置業(yè)簽訂村企合作協(xié)議后，同樣僅用兩天，便與村民達成了99.6%的簽訂率。

2015年，日照市啟動了新一輪創(chuàng)國家文明城市工作，9月份部署開展了為期三個月的創(chuàng)城突出問題集中整治行動，其中對私搭亂建、違章建筑進行了集中整治，啃下了許多“硬骨頭”，保障了城中村改造的順利實施，日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的百發(fā)居委便在其中。

“這 個村居的主要問題是村情復雜，歷史遺留問題多，特別是侵占集體資產(chǎn)問題非常突出，歷史遺留問題解決不了，就不可能啟動改造。”厲建偉告訴記者。 “去年 10月16日，北京路街道組成了30多人的工作隊駐村蹲點，對拆遷改造和‘三資’（資金、資產(chǎn)、資源）清理壓茬進行，把所有的問題都理清楚，欠集體的必須 交回來，維護公平公正。目前，一次性簽訂協(xié)議率達99.2%?！?nbsp;百發(fā)居委黨支部書記、居委會主任張偉告訴記者。

此外，通過張偉記者了解到，剩余沒簽協(xié)議的村民表示，一時不拆是因為有問題需要搞明白，“我們是尾子戶，但決不當釘子戶”。

“截 至目前，全區(qū)有69個村（居）列入市城中村改造計劃（占全市71%），48個村已啟動改造。2015年，包含合村、后大洼、前大洼在內，全區(qū)共簽訂、拆除 1847處房屋。在2016年的區(qū)政府工作報告中也確定了城中村改造計劃，按照‘三年攻堅、五年收官’的要求，今年將重點推進27個城中村的拆遷改造?！?nbsp;東港區(qū)城改辦工作人員盧昌杰向記者介紹。

城中村改造，最 大的瓶頸是資金問題。“前幾年城中村改造，大多都采用了村企合作的形式，由村居與房產(chǎn)開發(fā)商合作，房產(chǎn)形勢好的時候無論是拆遷、補償還是后期的房產(chǎn)開發(fā)、 建設都比較順利?！北R昌杰坦言，這種合作形式受市場影響明顯，資金充裕的時候，沒什么問題；但如果資金鏈緊張，往往影響最大的就是村民的安置房，最直接的 后果就是村民無法順利回遷。為解決資金問題，東港區(qū)積極探索ppp的融資模式，鼓勵社會資本參與城中村改造，公開、擇優(yōu)選擇企業(yè)作為意向投資人參與城中村 的安置與開發(fā),并將相關的基礎設施配套以PPP的方式招引社會資金參與。

日照興和置業(yè)便是這個情況，它是由日照新東港城鄉(xiāng)發(fā)展公司（國有獨 資企業(yè)）與興業(yè)房產(chǎn)公司共同出資組建的一個混合所有制經(jīng)濟實體?！安粌H是東港區(qū)，為了給村民吃上“定心丸”，各區(qū)縣都成立了國有城投公司，結合國家對棚戶 區(qū)改造的相關政策，借助城投公司平臺融資，低息貸款長達25年。”厲建偉介紹到。

此外，東港區(qū)還將適時設立城中村改造基金,廣泛吸納社會資金,組織招商推介,吸引有實力的企業(yè)參與基礎設施、商業(yè)設施建設,以重點項目建設帶動城中村改造,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、社會建設和民生改善,實現(xiàn)城中村改造與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展“多贏”的效果。（大眾日報）