被拆遷人當(dāng)然也完全可以在拆遷活動(dòng)中采取合作的態(tài)度,因?yàn)椴疬w完全可能符合被拆遷人的主觀意愿,有利于被拆遷人;也可能心底盡管并不情愿,但不愿或不敢與強(qiáng)大的勢力頂撞。在合作中,可通過討價(jià)還價(jià)對自身利益進(jìn)行維護(hù)和爭取,而這又一般基于對以下部分或全部規(guī)則的承認(rèn)或默認(rèn):

I. 拆遷的政策法規(guī)。

打算合作的被拆遷人一般不會(huì)再就根本的法律問題較真,直接可以用來指導(dǎo)操作的就是國務(wù)院、部位、再到省級市級的法規(guī)、規(guī)章、辦法、規(guī)程等等這些或政策或法規(guī)的文件,然而絕大多數(shù)人也不可能仔細(xì)地研讀所有這些文本,甚至根本沒有完整的文本可供他們研究 ,大多數(shù)被拆遷人也不相信拆遷會(huì)完全按照法規(guī)政策不折不扣地執(zhí)行,但他們還是會(huì)援引有針對性的法規(guī)政策來爭取自己利益。援引法規(guī)政策是博弈策略的一種,也是最常見的一種。

II. 攀比:另一種公道的規(guī)則
除按政策法規(guī)辦事外,被拆遷人要求對所有同等地位的人一視同仁,不能有雙重或多重標(biāo)準(zhǔn)。在拆遷中他們經(jīng)常要求獲得同樣的待遇。由攀比而產(chǎn)生的公道要求甚至可能成為他們在與拆遷單位談判中最主要的訴求。尤其在一些城市以外但也需依照《條例》拆遷的郊村、或是城市中經(jīng)濟(jì)文化都較落后的舊區(qū)中,被拆遷人之間互相知根知底,尤其容易進(jìn)行攀比。

III. 不對稱的道德規(guī)則
公道是被拆遷人在覺得自己沒有被一視同仁時(shí)的訴求,但其真正想要的往往還是個(gè)人家庭利益的最大化。故在談判中,隱瞞某些不利的事實(shí),制造某些有利的事實(shí),以追求家庭的最大利益,在許多普通市民眼中看來也并沒有什么不道德。但若拆遷單位對個(gè)人有隱瞞或欺騙,極易使被拆遷人感到拆遷過程的不公正。

IV. 常情常理:重要的規(guī)則
其實(shí)在拆遷中,常情常理是沒有位置的。拆遷的程序應(yīng)該分成二部分,一是對拆遷政策法規(guī)的統(tǒng)一理解與解釋,即標(biāo)準(zhǔn)的確定。二是有關(guān)事實(shí)的認(rèn)定。道理只能在政策法規(guī)里尋找。而在現(xiàn)實(shí)談判中,常情常理常易成為訴諸的理由。而常情常理往往意味著“公說公有理、婆說婆有理”,“家家有本難念的經(jīng)”,于是真正重要的法規(guī)政策被扔在了一邊,談判可能變?yōu)榧兇獾挠憙r(jià)還價(jià)過程,個(gè)人(或者集體代表)談判能力的強(qiáng)弱決定了最后的博弈支付。

通過這一部分的討論發(fā)現(xiàn),政府與拆遷人具有較一致的利益,也都將政策法規(guī)作為被承認(rèn)、采納的行動(dòng)規(guī)則,但在實(shí)際工作中,又會(huì)將這些規(guī)則進(jìn)行模糊、扭曲、甚至背離。而被拆遷人由于自身利益、文化水平的差異,其作為整體所采納的規(guī)則要廣泛得多,既包含了國家正式立法和政策,也包括了民間的道德、常理觀念。但作為個(gè)體,只可能策略性地承認(rèn)、采取其中的部分規(guī)則。
不容樂觀的事實(shí)是,文本規(guī)則是龐雜的、互斥的,而社會(huì)實(shí)際規(guī)則亦是割裂的、無法一致的。最終,拆遷引發(fā)的矛盾在各個(gè)層面凸現(xiàn),成為人們?nèi)粘I钪袠O為關(guān)心卻又很難在公共平臺(tái)上展開討論的話題之一。