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集體土地征收是指國家為公共利益的需要,通過法定程序,將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。 土地征收方案依照法定程序批準后,由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。那么農(nóng)村集體土地征收有哪些步驟呢?
集體土地征收是指國家為公共利益的需要,通過法定程序,將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,土地征收應(yīng)按照以下程序和步驟推進:
1、發(fā)布擬征地通告
由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布征地通告,以書面形式告知被征土地的村集體經(jīng)濟組織和村民:征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。
通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。
2、征詢村民意見,并組織聽證
由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見,有不同意見的應(yīng)記錄在案,根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的,應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請。
當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。(以上被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。)
3、地籍調(diào)查和地上附著物登記確認
當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位,或者會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等,并由國土資源部門現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份,由國土資源部門工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認無誤后簽字。國土資源部門應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。
4、擬定“一書四方案”并上報審批
由縣或市級國土資源部門根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況,按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即:建設(shè)用地說明書,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,補充耕地方案,征收土地方案,供應(yīng)土地方案,并組卷向有批準權(quán)的機關(guān)報批。
5、征用土地公告
征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容:
征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;
征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。
6、征地補償?shù)怯?/strong>
被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。
7、擬定補償安置方案并公告
縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準文件批準的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內(nèi)容:
被征用土地的位置、地類、面積;
地上附著物和青苗的種類、數(shù)量;
需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;
安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;
地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;
農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。
8、根據(jù)群眾意見修改相關(guān)方案并公告
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。
縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改后公告。
需要注意的是:市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準后,應(yīng)報省國土資源廳備案,并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。
9、落實征地補償、安置資金(包括社保金)
市、縣國土資源局按規(guī)定在擬征地補償、安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付征地補償、安置以及社保費等各項費用。
10、實施補償安置方案并交付土地
按規(guī)定支付征地補償安置費,被征地單位和個人按期交付土地。任何單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強制執(zhí)行。