國(guó)家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤表示，小產(chǎn)權(quán)房是指集體土地上建的房子，賣給非本經(jīng)濟(jì)村組織成員。比如，農(nóng)民宅基地拆除后蓋成商品房，城里的市民去購(gòu)房，就是小產(chǎn)權(quán)房。國(guó)家明確規(guī)定城里居民不可買宅基地建房，也不可以買小產(chǎn)權(quán)房。目前國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，但凡是小產(chǎn)權(quán)房不允許登記，不受法律保護(hù)。

　　去年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了小產(chǎn)權(quán)房清理小組，清理小組由國(guó)土資源部和住建部牽頭。下一步，國(guó)家將按照積極穩(wěn)妥原則，清理小產(chǎn)權(quán)房。

李建勤表示，將組織研究選擇試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，妥善處理好現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房，“今年會(huì)抓緊試點(diǎn)工作，目前還沒有完整統(tǒng)計(jì)全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)據(jù)”。

在我國(guó)，所謂小產(chǎn)權(quán)房，并非一個(gè)明確的法律概念。在眾多城市郊區(qū)，一些集體經(jīng)濟(jì)組織在集體土地上集中建設(shè)農(nóng)民住宅樓，除用來(lái)安置本集體經(jīng)濟(jì)組織成員外，還以較低的價(jià)格向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員銷售。這些房子一般俗稱“小產(chǎn)權(quán)房”。

相對(duì)于國(guó)有土地上的商品房而言，建設(shè)在集體土地上的“小產(chǎn)權(quán)房”沒有國(guó)家認(rèn)可的房產(chǎn)證，其上市交易很難受到法律的保護(hù)。但小產(chǎn)權(quán)房因價(jià)格更低，故已在地方潛行多年，規(guī)模日漸龐大。非官方數(shù)據(jù)稱，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房面積約60億平方米。當(dāng)然，官方從未承認(rèn)過(guò)該數(shù)據(jù)。

小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的核心是城鄉(xiāng)土地二元化，國(guó)有土地上的商品房銷售對(duì)象不限，但集體土地上的房子，只能銷售給本集體內(nèi)的成員。

正是因?yàn)闆]有法律的護(hù)航，小產(chǎn)權(quán)房的處置從法律問(wèn)題演變成了一個(gè)社會(huì)和政治問(wèn)題。在維護(hù)土地管理法治秩序和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益兩大口號(hào)之下，一旦小產(chǎn)權(quán)房處置不力，觸動(dòng)億萬(wàn)人利益，推行者的政治風(fēng)險(xiǎn)極大，最終造就了無(wú)人愿意冒險(xiǎn)的局面。

“小產(chǎn)權(quán)房肯定是違法的，但一些銷售出去的房子里已經(jīng)住進(jìn)人了，這時(shí)采取措施，要涉及成百上千群眾的利益;但如果不采取措施，它又是違法的，而且有的小產(chǎn)權(quán)房占用的是耕地，那違法就更嚴(yán)重了?！币晃恢醒氩课瘷?quán)威人士曾這么形容處置小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的兩難心態(tài)。